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政府工作報告
——2007年3月11日在縣第十三屆人民代表大會第一次會議上
縣長??? 遲軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作政府工作報告,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
四年來的工作回顧
本屆政府任職以來，在市委,、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下,，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標,，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，解放思想,，與時俱進,，勵精圖治，開拓進取,，較好地完成了縣十二屆人大歷次會議確定的各項目標任務,，促進了全縣經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。2006年和2002年相比,，全縣生產(chǎn)總值由18.6億元上升到66.9億元,，年均遞增16.9%；地方財政收入由6929萬元上升到2.65億元,，年均遞增39.8%,；社會消費品零售總額由8.2億元上升到10.8億元,，年均遞增7.1%；全社會固定資產(chǎn)投資由3.5億元上升到23.7億元,，年均遞增61.8%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由3551元上升到7955元，年均遞增22.3%,；農(nóng)民人均純收入由2649元上升到4106元,，年均遞增11.6%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由9.8億元上升到18.7億元,，年均遞增17.5%,。全縣綜合經(jīng)濟實力在全省的排名由46位上升到21位，提升25個位次,。
一,、旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，帶動作用明顯增強,。堅持不懈地實施“旅游興縣”戰(zhàn)略,，累計投資4億多元進行景區(qū)開發(fā)、品牌創(chuàng)建和宣傳營銷,。加大景區(qū)開發(fā)力度,，完成了百家?guī)r大型綠色生態(tài)停車場建設、游客服務中心建設,、景區(qū)道路改造,、云臺山數(shù)字化景區(qū)建設等一批重點工程；積極創(chuàng)建旅游品牌,，云臺山成為全球首批世界地質(zhì)公園,、全國首批國家自然遺產(chǎn)、全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)先進單位和中國旅游最具影響力景區(qū),，并順利通過全國首批5A級旅游景區(qū)示范單位驗收,，我縣也先后榮獲中國優(yōu)秀旅游名縣、千年古縣等稱號,；強力開展宣傳營銷,，連續(xù)四屆獨家承辦了中國焦作云臺山杯U－17中國青少年乒乓球挑戰(zhàn)賽，策劃組織了一系列大型旅游營銷活動,，積極參加國內(nèi)外重大旅游節(jié)會,。通過卓有成效的努力，使云臺山在短時間內(nèi)從一個不知名的地方性景區(qū)成為叫響全國走向世界的知名景區(qū),，順利完成了旅游第一次創(chuàng)業(yè),，引起了全國旅游業(yè)界的高度關(guān)注。2006年和2002年相比,，全縣游客人數(shù)由94萬人次上升到225萬人次,，主要客源市場遍布全國各地以及境外10多個國家和地區(qū),；門票收入由2700萬元上升到1.5億元，增長了4.5倍,。在旅游業(yè)的帶動下,，全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，三產(chǎn)增加值由6.1億元上升到12億元,，增長95%,，三產(chǎn)納稅額由3300萬元上升到7500萬元，翻了一番,。
二,、工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，主導地位更加突出,。通過招商引資,、項目帶動和技術(shù)創(chuàng)新，不斷加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐,，企業(yè)規(guī)模不斷擴大,，工業(yè)總量快速增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高,。2006年和2002年相比,，全縣工業(yè)增加值由4.36億元上升到13.3億元，年銷售收入超億元企業(yè)從空白發(fā)展到6家,，擁有自營出口權(quán)的企業(yè)從20家發(fā)展到75家,，全縣出口總額由229萬美元上升到691萬美元。全縣規(guī)模以上工業(yè)利稅總額由5100多萬元上升到3.3億元,。工業(yè)經(jīng)濟占GDP的比重由30％提高到67.8％，工業(yè)已經(jīng)在縣域經(jīng)濟中占據(jù)明顯主導地位,。
三,、農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，新農(nóng)村建設開局良好,。實施了大用公司肉雞產(chǎn)業(yè)化,、金玉龍公司糧食深加工、栗子園公司奶制品生產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品加工項目,，培植了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。2006年和2002年相比，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn),，全縣糧食總產(chǎn)量由16.1萬噸上升到19.2萬噸,，優(yōu)質(zhì)率達到100%,；畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重由49％上升到62％，我縣被確定為全省40個畜牧業(yè)發(fā)展重點縣之一,；狠抓造林綠化工作,，全縣森林覆蓋率由11％上升到36.6％，成為全省平原綠化高級達標縣,。扎實推進新農(nóng)村建設,，確定了20個新農(nóng)村建設試點村，完成了試點村的測繪規(guī)劃工作,，開展了村容村貌整治,，增建了公共設施，加快了經(jīng)濟發(fā)展步伐,，在發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、建設新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民,、樹立新形象上取得了初步成效,。
四、城鄉(xiāng)建設有序發(fā)展,，基礎(chǔ)設施逐步完善,。投資9億多元進行大規(guī)模的路網(wǎng)建設，完成了農(nóng)村公路“村村通”,、地方道路改造,、干線公路建設以及地方道路橋梁建設等一批重點工程，進一步改善了群眾通行條件,。編制了縣城總體規(guī)劃,、控制性詳規(guī)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，實施了城區(qū)干道和背街小巷改造工程,，建成了污水處理廠和一批垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,，完成了云臺商業(yè)廣場,、萬水千山大酒店一期建設工程，新建改建了一批高標準的游園綠地,，實施了城區(qū)亮化工程,，建立了新的城管機制，縣城面貌有了較大改觀,。2003年我縣被授予“省級衛(wèi)生縣城”稱號,，2006年11月又順利通過復查驗收。實施了50多項農(nóng)田水利基本建設重點工程，先后三次奪得河南省農(nóng)田水利基本建設“紅旗渠精神”杯,，連續(xù)四年奪得全市“愚公杯”,。實施了“有線電視村村通”、“農(nóng)村用電戶戶通”和“農(nóng)村信息化建設”等重點工程,，集有線電視聯(lián)網(wǎng),、衛(wèi)星地面接收、遠程網(wǎng)絡傳輸為一體的農(nóng)村文化,、教育,、娛樂網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋全縣半數(shù)以上的行政村。
五,、社會事業(yè)全面發(fā)展,，民生民計不斷改善。一是大力發(fā)展教育事業(yè),，全面開展素質(zhì)教育,，推進普通教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，認真治理中小學亂收費,，全面落實“兩免一補”政策，圓滿完成了中小學危房改造,、初中食堂改建等重點工程,，縣一中成為“省級示范性普通高中”，我縣成為全省首批“規(guī)范教育收費示范縣”,，并在全市“教育質(zhì)量獎”評比中奪得第一名,。二是加大衛(wèi)生事業(yè)投入，實施了縣直醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程,，新建了108所村級標準化衛(wèi)生所,，增配了一批先進的醫(yī)療設備和器械，提升了全縣的醫(yī)療服務水平和醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋面,；縣財政投入大量財力,，積極推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、單病種限價收費和醫(yī)療救助制度，有效緩解了群眾看病難,、看病貴問題,。三是積極搞好扶貧開發(fā)，先后投資5000多萬元完成了兩批涉及14個行政村,、51個自然村的并村搬遷扶貧工程,，實施了涉及34個村的整村推進扶貧工程，累計解決了9300名貧困群眾的溫飽問題,。四是扎實開展困難群眾救助工作,，實行了城鄉(xiāng)最低生活保障制度,，將3942名城鎮(zhèn)困難居民和5492名農(nóng)村困難群眾納入了低保范圍；積極開展救災救濟工作,，大力實施溫暖工程,，及時幫助困難群眾解決住房、吃糧,、穿衣等問題,。全面落實五保供養(yǎng)政策，建成了全省一流的縣級中心敬老院,，使全縣的五保對象集中供養(yǎng)率由11％提高到50％,。五是加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，全縣新增就業(yè)人員1.67萬人,，其中“4050”人員再就業(yè)1868人,；全縣各類社會保障金滾存結(jié)余5576萬元，發(fā)放率均達100％,。六是認真開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作,，扎實推進人口和計劃生育綜合改革，建立完善工作機制,，先后榮獲全國婚育新風進萬家活動先進縣,、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣等榮譽稱號。七是加強文物保護,，當陽峪瓷窯遺址,、百家?guī)r寺塔、勝果寺塔被國務院確定為全國重點文物保護單位,，2006年我縣獲得了“河南省文物工作先進單位”稱號,。八是兵役工作進一步加強，“雙擁”工作深入開展,，再次被授予全省“雙擁模范縣”稱號,。
六、民主法制同步發(fā)展,，社會大局更趨穩(wěn)定,。縣政府及組成部門主動接受人大代表的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)委員的民主監(jiān)督,，認真辦理人大代表議案、建議,、批評意見和政協(xié)委員提案,，一批涉及群眾切身利益和經(jīng)濟發(fā)展大局的問題已經(jīng)或正在得到妥善解決。四年來我們先后拿出近1億元資金，解決了一大批涉及企業(yè)集資,、企業(yè)改制,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、各類政府欠款清理等方面的歷史遺留問題,，化解了大量的不安定因素,。積極開展“四五”普法教育，堅持依法治縣,、依法行政,，榮獲全省“四五”普法依法治理先進縣稱號。深入開展“平安修武”和“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動,，榮獲全省平安建設先進縣,、全省首批平安暢通示范縣稱號。深化社會治安綜合治理,，積極開展“嚴打”斗爭,，被確定為全省科技強警示范縣。信訪穩(wěn)定工作得到加強,，被評為全省信訪工作先進縣,。積極穩(wěn)妥地進行了農(nóng)村稅費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu),、糧食體制,、農(nóng)信體制等一系列重大改革，促進了經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化和社會大局的穩(wěn)定,。認真落實國家土地管理政策,，積極推進土地使用制度改革，加強耕地保護,，實現(xiàn)了占補平衡,。切實加強環(huán)境保護工作，搞好排污企業(yè)治理,，對所有新上項目嚴格執(zhí)行“三同時”管理,，杜絕新污染源產(chǎn)生，保護和改善了生態(tài)環(huán)境,。高度重視消防安全,、交通安全、食品藥品安全以及企業(yè)生產(chǎn)安全工作,，徹底關(guān)閉了嚴重影響安全的小煤礦和腐植酸礦,，排查消除了大量安全隱患，避免了重特大惡性事故的發(fā)生,。狠抓源頭治理，認真落實黨風廉政建設責任制，樹立了政府的良好形象,。
此外,，科技、體育,、統(tǒng)計,、人事、物價,、審計,、人防、民族宗教,、檔案史志,、殘疾人等各項事業(yè)也都取得了新進展。
各位代表,，以上成績的取得,，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果,，是縣人大,、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位代表和政協(xié)委員和衷共濟的結(jié)果,，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此，我謹代表縣政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線,，為修武的繁榮和發(fā)展作出貢獻的廣大干部群眾,，向所有參與我縣經(jīng)濟建設、關(guān)心支持修武發(fā)展的各界人士,，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意！
回顧四年來的工作,，我們有以下幾點體會：一是必須始終堅持又好又快發(fā)展,。要牢記發(fā)展是第一要務，是最大的政治,、最硬的道理,、最根本的任務，堅持“旅游興縣,、工業(yè)強縣”不動搖,，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力。二是必須始終堅持以人為本的行政理念,。要把維護人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,，堅持問政于民,、造福于民、取信于民,。三是必須始終堅持一切從實際出發(fā),。要把上級決策部署與修武實際緊密結(jié)合，善于把握機遇,、理清發(fā)展思路,，突出工作重點，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，創(chuàng)造性地開展工作,。四是必須始終堅持正確處理改革、發(fā)展,、穩(wěn)定三者關(guān)系,。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,，最大限度地增加和諧因素,，減少不和諧因素，在發(fā)展中保持穩(wěn)定,，在穩(wěn)定中求得發(fā)展,。五是必須始終堅持自我加壓，自求突破,。要對工作高標準,、嚴要求，甘于埋頭苦干,，勇于迎難而上,，敢于爭創(chuàng)一流，既要量力而行,，更要盡力而為,，扎扎實實地推進每一項工作。
在充分肯定成績同時,，我們也清醒地看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難,、矛盾和問題，主要是：工業(yè)經(jīng)濟總量不大,，企業(yè)規(guī)模小,、層次低、市場主體薄弱的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)過來,；農(nóng)村經(jīng)濟普遍薄弱,，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度較大,，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠,；旅游對縣域經(jīng)濟的拉動作用仍不夠理想,，產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題還沒有得到真正解決；城市基礎(chǔ)設施不夠完善,，服務功能仍然嚴重欠缺,；財政增收困難，硬性支出大幅度增加,，收支矛盾仍然比較突出；一些群眾關(guān)注的熱點難點問題還沒有得到有效解決,。我們將正視存在的問題,，采取有力措施，切實加以解決,。
今后五年工作的建議
新一屆政府任期的五年,，是全面完成“十一五”規(guī)劃的重要時期，也是貫徹落實科學發(fā)展觀,、全面建設小康社會的關(guān)鍵時期,。綜觀全局，競爭更趨激烈,，挑戰(zhàn)更為嚴峻,。我們必須銳意進取抓機遇，滿懷信心迎挑戰(zhàn),，順勢而為理思路,，凝心聚力求發(fā)展，把修武推上一個全新的發(fā)展階段,。
新一屆政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“旅游興縣,、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，高度關(guān)注和積極改善民生,，著力構(gòu)建社會主義和諧社會,，不斷尋求工作新突破，實現(xiàn)發(fā)展新跨越,，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,，努力建設富裕、文明,、開放,、和諧的新修武。
建設富裕修武,，就是要堅持科學發(fā)展,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高,，不斷增強發(fā)展活力和競爭力，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平,，實現(xiàn)向財政保障有力,、群眾生活富裕的新修武的跨越。建設文明修武,，就是圍繞創(chuàng)建旅游名縣和社會主義新農(nóng)村建設,，不斷改善城鄉(xiāng)面貌，提高群眾文明素質(zhì),，大力弘揚熱情,、淳樸、誠信的鄉(xiāng)風民風,，積極倡導科學,、文明、健康的生活方式,，努力營造文明和諧的社會環(huán)境,，實現(xiàn)向自然山水與人文風貌兼美的新修武的跨越。建設開放修武,，就是要強化招商引資,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大對外開放,，提高經(jīng)濟外向度,，發(fā)展開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)向內(nèi)有凝聚力,、外有吸引力的新修武的跨越,。建設和諧修武，就是要促進社會事業(yè)全面發(fā)展,，不斷滿足人民群眾基本公共需求,，使社會更加公平，機會更加均衡,，收入分配,、社會保障等制度更加完善，影響社會和諧的突出矛盾和問題得到有效化解,，全縣人民共享改革發(fā)展成果,，人民群眾的生活質(zhì)量和滿意度普遍提高，實現(xiàn)向民主法治,、安定有序,、充滿活力的新修武的跨越。
圍繞上述要求,，新一屆政府工作的主要奮斗目標是：
——經(jīng)濟增長更強勁,。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上,，地方財政收入年均增長15%以上，經(jīng)濟總量翻一番,，縣域經(jīng)濟綜合實力大幅度提高,，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善，招商引資和項目建設進一步加強,，發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強,。
——區(qū)域特色更鮮明。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更為合理,，二產(chǎn)和以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)發(fā)展迅速,，二、三產(chǎn)業(yè)比重達到89%以上,；城鄉(xiāng)建設步伐加快，縣城建成區(qū)面積達到9.2平方公里,，城鎮(zhèn)化率達到50%,，一半以上的行政村基本達到社會主義新農(nóng)村建設試點村階段性標準。
——人民生活更殷實,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%,；農(nóng)民人均純收入年均增長9%。企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度基本上覆蓋全縣的就業(yè)人員,，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應保盡保,，補貼標準逐步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),。
——社會發(fā)展更和諧,。教育事業(yè)取得新進步，科技,、體育事業(yè)得到新發(fā)展,，社會保障制度更加完善，群眾文化生活更加豐富,，社會大局更加穩(wěn)定,，人與自然更加和諧，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%以上,，年均人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi),。
2007年預期目標和重點工作
2007年是新一屆政府任期的開局之年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長13％,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20％，全社會固定資產(chǎn)投資增長25％,，全社會消費品零售總額增長13％,，地方財政收入增長15％,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13％，農(nóng)民人均純收入增長9％,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi),，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。圍繞上述目標,，重點抓好以下六個方面工作：
一,、堅持旅游興縣，推動旅游第二次創(chuàng)業(yè)
大力推進旅游第二次創(chuàng)業(yè),，在旅游發(fā)展的空間上有新拓展,，質(zhì)量上有新跨越，收益上有新增長,，實現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣的跨越,。
一是打造新亮點。實施峰林峽綜合開發(fā)項目,，建成峰林峽旅游道路,、停車場、游船碼頭,，購置觀光巴士和游船,，力爭峰林峽在今年“十一”前正式開景；實施百家?guī)r綜合開發(fā)項目,，大力打造“七賢文化”品牌,。通過這兩個景點的開發(fā)建設，進一步擴大云臺山景區(qū)的發(fā)展空間,，挖掘歷史文化內(nèi)涵,，增添旅游文化底蘊，形成我縣新的旅游產(chǎn)業(yè)增長點,。要與國際地理聯(lián)合會聯(lián)合舉辦首屆“云臺國際論壇”,，邀請國內(nèi)外地理學界專家及申遺專家對云臺山風景名勝區(qū)的發(fā)展進行研究和交流，簽訂云臺山風景名勝區(qū)與美國大峽谷國家公園合作協(xié)議,，使云臺山進一步提升管理水平,，擴大國際知名度，大力拓展國外市場,。
二是實現(xiàn)新突破,。進一步拓寬融資渠道，搞好品牌經(jīng)營,，借助銀行授信,、資本市場融資等方式，積極探索我縣旅游產(chǎn)業(yè)的市場化運作機制。修訂完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,，通過對外招商引資,、聚集民間資金等多種途徑，圍繞吃,、住,、行、游,、購,、娛“六要素”，培育發(fā)展一批骨干旅游企業(yè),，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,。實施云臺山莊改造、小寨溝停車場快餐中心建設,、云臺生活廣場建設等重點工程,，加快方莊旅游綜合服務區(qū)建設步伐。同時,，在縣城規(guī)劃并逐步實施一批具備一定檔次的餐飲,、住宿、娛樂等旅游服務項目,，打造與全縣旅游發(fā)展形勢相適應的旅游服務縣城。
三是樹立新形象,。進一步規(guī)范整頓旅游市場秩序,，積極開展涉旅行業(yè)專項整治活動，加大旅游環(huán)境整治力度,，及時受理,、妥善處理各種旅游投訴，嚴厲打擊“黑車”,、“黑導”,、“黑店”，落實各項安全防范措施,，進一步改善旅游環(huán)境,。充分發(fā)揮旅游協(xié)會的橋梁與紐帶作用，指導企業(yè)提高經(jīng)營水平,，強化守法經(jīng)營,、誠信經(jīng)營意識，完善自律公約,，加強行業(yè)自律,，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。加強涉旅人員的教育管理,，重點搞好導游,、涉旅企業(yè)負責人、服務人員的培訓,，提高全縣旅游服務整體水平,。
二、堅持工業(yè)強縣,，推動工業(yè)集約化發(fā)展
按照科技含量高,、經(jīng)濟效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)的新型工業(yè)化要求，通過招商引資,、項目帶動和技術(shù)進步,，大力培育市場主體，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，扶強骨干企業(yè),，提升工業(yè)經(jīng)濟的總量和質(zhì)量。
一是打造發(fā)展平臺,。集中力量搞好城南工業(yè)集聚區(qū)建設,，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)和通訊設施,，達到設施完備,、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的標準,，使集聚區(qū)具備項目入駐條件,，同時出臺政策和措施，引導新上項目和現(xiàn)有企業(yè)到集聚區(qū)落戶,，把城南工業(yè)集聚區(qū)打造成全縣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺,、招商引資和項目建設的平臺。
二是實施項目帶動,。進一步加大招商引資力度,，圍繞資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和龍頭企業(yè),，引進實施一批高精鋁材加工,、機械加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游產(chǎn)品加工項目,。要對大用公司3萬噸雞肉速凍調(diào)理生產(chǎn)線,、東風礦機年產(chǎn)2萬噸綜采支架三期工程、華凱鑄鍛公司年產(chǎn)3.5萬噸鑄鋼生產(chǎn)線等15個重點工業(yè)項目，實施跟蹤問效,，強化協(xié)調(diào)服務,，及時解決項目建設中存在的問題，確保項目早日建成投產(chǎn),。
三是強化企業(yè)服務,。對所有的工業(yè)企業(yè)和項目，不論是縣屬的還是駐修的,，不論是現(xiàn)有的還是新上的,，都要樹立強烈的服務意識，認真落實各項優(yōu)惠政策,，最大限度地為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供便利條件和良好環(huán)境,，大力營造親商、安商,、富商的濃厚氛圍,，吸引更多的項目和企業(yè)在修武落戶。要加強企業(yè)周邊環(huán)境治理,，嚴厲打擊惡意阻撓項目建設和企業(yè)經(jīng)營的黑惡勢力,、宗派勢力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境,。
三,、堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，扎實推進新農(nóng)村建設
社會主義新農(nóng)村建設,，是“三農(nóng)”工作的核心,。新農(nóng)村建設的首要任務是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化,、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力。
一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,。積極扶持大用,、金玉龍、六和,、云臺紡織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，促其盡快做強、做大,、做優(yōu),，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和能力，形成完整的生產(chǎn)、加工,、銷售鏈條,，加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。繼續(xù)實施好肉雞產(chǎn)業(yè)化項目,，新建一批標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū),，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道,。切實抓好糧經(jīng)作物的規(guī)?；N植、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn),，為龍頭企業(yè)提供充足的原料,。積極實施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設步伐,，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，促進“農(nóng)商對接”,，提高農(nóng)民增收能力,。加大扶貧開發(fā)力度，扎實開展整村推進,，逐步完善山區(qū)搬遷村的配套設施,，提高群眾的生活水平。加快發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟,，繼續(xù)實施“陽光工程”,，搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道,。
二是切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設,。搞好農(nóng)田水利基本建設，圍繞節(jié)水灌溉,、防洪除澇,、水土保持實施一批重點水利建設工程，新增改善有效灌溉面積3萬畝,、旱澇保收田1.5萬畝,，治理水土流失面積10平方公里，確保再次奪得省“紅旗渠精神杯”和市“愚公杯”,。積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、土地治理等項目，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。加強農(nóng)村交通,、電力設施建設,，改造大修云臺大道，建成20公里村道和4座地方道路橋梁,，新建改造一批變電站,、輸變線路，改善群眾通行和用電條件,。加強氣象災害預警服務體系建設,，進一步提高氣象服務水平。
三是積極開展新農(nóng)村建設試點工作,。按照中央提出的生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔,、管理民主的20字方針要求，積極引導和支持新農(nóng)村建設試點村大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),，壯大村級經(jīng)濟實力。通過爭取項目資金,、縣鄉(xiāng)財政投入,、社會融資、村集體投入等多種渠道籌集資金,，幫助試點村搞好村容村貌整治和基礎(chǔ)設施建設,。完善農(nóng)村民主管理制度，強化農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位,，確保新農(nóng)村建設扎實推進,，取得實效。
四,、堅持環(huán)境立縣,，進一步改善縣城面貌
今年，要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,、全國生態(tài)示范縣城,、省級園林縣城為載體，進一步加大城市建設和管理力度,，使縣城的環(huán)境、功能和面貌實現(xiàn)根本性改觀,。
一是建設綠色園林縣城,。以“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)良好”為目標,，積極開展大規(guī)模的城區(qū)綠化活動,，完成北環(huán)、東二環(huán)兩條道路的景觀綠化工程,，使之成為高標準的環(huán)城綠色走廊,；規(guī)劃建設綜合性的縣城公園，新建一批高標準的游園綠地,，鼓勵各單位和居民區(qū)大力開展庭院綠化,，拆墻透綠，見縫插綠,，形成道路綠化有品位,、公園綠化有內(nèi)涵、游園綠化有特色的綠化風格,，努力把修武縣城建成“城在林中,、房在園中、人在景中”的省級園林縣城,。
二是建設功能完備縣城,。要以“三城同創(chuàng)”為載體，完善城市基礎(chǔ)設施,，提升城市服務功能,，圍繞老城改造、城區(qū)道路改造和新區(qū)建設,，實施一批重點建設工程,。加快老城區(qū)改造，規(guī)劃建設一批專業(yè)市場,，將老城區(qū)的建材市場,、汽車修配市場、廢舊物品回收市場和城區(qū)養(yǎng)殖場取締外遷,。加快縣城新區(qū)建設,，積極推進文化城、新一中,、住宅小區(qū)等重點建設工程,，使之成為縣城新的標志性建筑群和功能區(qū)。實施健康路東延等城區(qū)道路改造工程,，完善縣城框架,，改善城區(qū)形象。
三是建設整潔有序縣城,。增建和完善環(huán)衛(wèi)設施,，新建改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站和高標準公廁。健全城管機制,，加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設,，增加環(huán)衛(wèi)裝備,，確保城區(qū)全天候保潔。搞好專項整治工作,，拆除各類違章建筑,、沿街過期臨時建筑和有礙觀瞻的低矮破舊建筑，按照“硬化,、綠化,、美化、亮化,、凈化”的標準對各入城口進行綜合整治,，規(guī)范沿街門店、流動攤點經(jīng)營秩序,，進一步扭轉(zhuǎn)縣城臟亂差局面,。
五、堅持和諧治縣,，著力解決民生問題
堅持以人為本,、以民為先，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題,，推動經(jīng)濟社會,、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然的和諧發(fā)展,。
認真落實三項基本國策,。加強人口和計劃生育工作，完善計劃生育村民自治“一制六規(guī)范”管理辦法,，穩(wěn)定低生育水平,；繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務和出生人口性別比偏高治理活動，實施出生人口缺陷干預工程,，提高出生人口素質(zhì),。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，著力加強環(huán)境保護和建設,，加大環(huán)保監(jiān)控力度,，搞好重點區(qū)域環(huán)境整治，鞏固工業(yè)污染防治成果,，確保環(huán)境影響評價執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率達到100％,。抓好土地利用總體規(guī)劃修編工作，全面落實國家關(guān)于嚴格土地管理,、加強土地調(diào)控的各項措施,，加強耕地特別是基本農(nóng)田保護，注重節(jié)約、集約用地,，提高土地利用效率和集約化程度。
積極營造安全穩(wěn)定環(huán)境,。強化消防安全,、交通安全、安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理,，落實安全生產(chǎn)責任制,，完善安全監(jiān)管體系，加強安全預警應急機制和救援體系建設,，杜絕重特大安全事故發(fā)生,。圍繞創(chuàng)建“平安修武”，進一步加強社會治安綜合治理,，堅持開展嚴打斗爭,，健全治安防范網(wǎng)絡，為群眾創(chuàng)造一個安全的社會環(huán)境,。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè),、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,。加強社會保障工作，健全社會救助體系,，落實城市低保和農(nóng)村低保制度,，搞好救災救濟和扶貧開發(fā)工作，解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題,。全面加強“五五”普法宣傳教育,，認真開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動和法律援助工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)組織,，及時疏導化解各類社會矛盾和民間糾紛,。努力構(gòu)建群眾工作新機制，加大信訪隱患排查調(diào)處力度,，認真解決群眾合理訴求,，維護群眾合法權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定,。
大力發(fā)展各項社會事業(yè),。整合城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化學校布局,，加強普通教育,、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”工作,，提高全縣教育的整體質(zhì)量和水平,。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度，完成縣中醫(yī)院搬遷新建,、縣醫(yī)院急救中心建設等重點工程,，提高各類醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務能力和服務水平。大力開展全民健身運動,，加強城鄉(xiāng)體育設施建設,，積極參加市第十一屆運動會。加強國防教育,、民兵預備役和防空工作,，廣泛開展軍民共建活動。保護婦女和未成年人合法權(quán)益,，在全社會營造有利于婦女和未成年人身心健康的良好環(huán)境,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，搞好文化市場管理,。加強精神文明建設,，深入開展社會主義榮辱觀教育，推動社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德建設。繼續(xù)開展多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，推動全縣精神文明建設再上新臺階,。
著力辦好涉及群眾切身利益的十件實事。一是搞好縣城公園規(guī)劃建設,，完成城區(qū)干道景觀綠化工程,，新建一批高標準游園綠地，新增公共綠地面積40萬平方米,。二是實施背街小巷綜合整治,，全面實現(xiàn)路面硬化、路燈覆蓋,、排水暢通的目標,。三是實施農(nóng)村飲水安全工程，解決2.2萬農(nóng)民安全飲水問題,。四是實施農(nóng)村戶用沼氣建設項目,，新增農(nóng)村沼氣用戶3400戶。五是建成修武縣第二中心敬老院,，使全縣五保老人集中供養(yǎng)能力達到100%,；提高農(nóng)村低保補差標準，將低保補差標準由每人每月不低于30元，提高到不低于40元,。六是全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，大力推行單病種限價收費和困難群眾醫(yī)療救助制度，切實解決城鄉(xiāng)居民看病難,、看病貴問題,。七是加大教育投入，全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費,，實施新一中建設項目，繼續(xù)實行教育質(zhì)量獎,。八是開展出生人口缺陷干預工作,，為全縣婚育青年提供免費培訓、婚檢,、孕前監(jiān)測和供藥,。九是實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，力爭在全縣70％以上的行政村建立標準化“農(nóng)家店”,，解決農(nóng)民購物難問題,。十是加快城鄉(xiāng)文化設施建設，開工建設文化城,，農(nóng)村電視村村通工程新增用戶1萬戶,。
各位代表，構(gòu)建和諧修武,，是全縣人民的最大福祉,，也是縣政府執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。我們一定要始終把人民群眾的利益放在首位,，以和諧的理念認識問題,，以和諧的態(tài)度對待問題，以和諧的方式處理問題,，把為民辦實事貫穿于各個領(lǐng)域,、各項工作、各個環(huán)節(jié),，堅持不懈地為民解憂,、為民謀利、為民造福,，使縣政府的各項工作真正體現(xiàn)群眾意愿,，符合群眾利益，滿足群眾需求,。
六,、堅持依法行政，加強政府自身建設
新一屆政府肩負著修武發(fā)展的重任，肩負著全縣人民的重托,。我們一定要在縣委領(lǐng)導下,，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,，認真聽取社會各界的意見，自覺接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督,，發(fā)揮群團組織作用,，共同推進修武的改革開放和現(xiàn)代化建設。一定要不斷加強政府自身建設,，努力適應形勢和工作的需要,。
要建設以人為本、執(zhí)政為民的政府,。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，努力建設規(guī)范化服務型政府。強化“民本”意識,、“公仆”觀念,，在政府工作中更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多關(guān)注全體社會成員的公共利益,，搞好公共管理和公共服務,，讓群眾更直接地享受發(fā)展成果。要傾聽群眾呼聲,，關(guān)心群眾冷暖,，憂民所憂，急民所急,，民有所呼,，我有所為。統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益,，做大多數(shù)群眾贊成的事,，辦大多數(shù)群眾受益的事。
要建設奮發(fā)有為,、敢于負責的政府,。堅持解放思想、實事求是,、與時俱進,，在解放思想中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中統(tǒng)一思想,。堅持以發(fā)展為己任,，敢闖敢試,，敢抓敢管，看準的事盯緊抓實,，探索中的事勇于突破,。以發(fā)展樹形象，大力營造創(chuàng)新氛圍,，支持創(chuàng)造,，支持創(chuàng)業(yè)，讓想干事的有機會,，能干事的有舞臺,，干成事的有地位。增強工作責任感和緊迫感,，始終保持只爭朝夕,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中時間和精力,，多做一些事關(guān)全局、謀劃長遠,、夯實基礎(chǔ)的工作,。樹立正確的政績觀，堅持對黨和人民負責,、對歷史和現(xiàn)實負責,。決策要科學，定一條是一條,，條條算數(shù),；做事要到位，做一件成一件,，件件落實,；承諾要有度，說一項是一項,，項項兌現(xiàn),。
要建設工作高效、求真務實的政府,。以抓好落實,、提高效率為核心，加強機關(guān)效能建設,，改進工作作風,，提高工作效率和服務水平，增強政府執(zhí)行力和公信力,。大力弘揚求真務實之風,，多一點實干舉措,，多一點有效服務，少一點形式主義,，少一點繁文縟節(jié),，努力貼近基層，貼近群眾,。進一步規(guī)范行政許可行為,，簡化辦事程序，提高服務效率,。大力精簡會議,、文件，切實改進會風,、文風,。加大電子政務推廣應用力度，提高政府工作的信息化水平,。完善目標考核辦法,，創(chuàng)新督查工作機制，抓好工作落實,。加強公務員的思想,、政治、作風,、業(yè)務建設,，完善公務員的激勵獎懲機制，建設一支政治堅定,、業(yè)務精通,、工作高效、作風優(yōu)良的公務員隊伍,。
要建設依法行政,、清正廉潔的政府。依法規(guī)范政府行為,，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責，嚴格行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制,，加強行政復議工作,，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法,，堅決制止行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象,。加強審計工作，強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,、預算執(zhí)行審計和專項資金審計,。加強效能監(jiān)察和黨紀政紀監(jiān)督,，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督,、違法要追究,。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好政府工作人員的教育,、監(jiān)督和廉潔自律,，加強對重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件,，努力從源頭上預防和減少腐敗問題的發(fā)生,，全力營造清正廉潔、艱苦創(chuàng)業(yè),、奮發(fā)有為的良好氛圍,，樹立人民滿意的政府形象。
各位代表,，回顧過去,，我們豪情滿懷；展望未來,，我們信心百倍,。建設富裕文明開放和諧的新修武，使命光榮,、任務艱巨,。我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀,，倍加珍惜來之不易的好形勢,，倍加珍惜團結(jié)和諧的好局面，增強責任意識和憂患意識,，把人民的期望當作前進的動力,，把崇高的使命化為積極的行動，在中共修武縣委的領(lǐng)導下,，鼓實干之勁,，造發(fā)展之勢，聚和諧之力,，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾,，開拓創(chuàng)新，銳意進取,，譜寫新的篇章,，創(chuàng)造新的輝煌！
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