政 府 工 作 報 告
——2013年2月26日在縣十四屆人大二次會議上
修武縣人民政府縣長 劉曉波
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府,，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
一、2012年工作回顧
2012年，我縣以迎接黨的十八大勝利召開和學習貫徹十八大精神為動力,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟轉型示范市建設重大機遇，務實重干,，盡責求效,，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務，全縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速,、健康發(fā)展的良好態(tài)勢,。全縣地區(qū)生產總值完成98.8億元，增長12.6%,；地方公共財政預算收入完成66861萬元,，增長21.1%；社會消費品零售總額完成29.2億元,，增長17.4%,；全社會固定資產投資完成90.1億元，增長32.9%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19258元,，增長12.2%；農民人均純收入達到9562元,，增長13.7%,；人口出生率控制在11.81‰以內。14項主要經(jīng)濟指標的增速,，10項全市第一,，2項全市第二。先后獲得全國生態(tài)文明教育示范基地,、省人居環(huán)境范例獎,、省平安建設先進縣、省信訪工作先進縣,、省職業(yè)教育強縣,、市旅游工作先進縣、市對外開放工作先進縣,、市人口和計劃生育工作先進單位等多項榮譽,，順利通過國家“長壽之鄉(xiāng)”驗收。
（一）招商引資和項目建設持續(xù)快速,。始終把招商引資和項目建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一要務,，進一步明確招商方向,、完善工作機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了扎實基礎,。一是開工項目多。全年新引進市外境內項目79個,，總投資161.89億元,，其中億元以上項目31個。偉彤液壓缸,、中軸皇馬,、伊賽牛肉、寶陽鋁業(yè),、龍瑞汽車等一批重大項目先后落地和建設,。二是建設速度快。全年共實施各類重點項目120個,，完成投資71.2億元,。華芳三期、鑫銳一期等一批重大項目相繼竣工投產,。三是項目質量好,。列入省重點項目1個、市重點項目24個,，省聯(lián)審聯(lián)批項目完成100%,，居六縣市第一。
（二）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)快速,。始終把產業(yè)集聚區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主陣地,，新型工業(yè)化發(fā)展步伐進一步加快。一是產業(yè)園區(qū)發(fā)展快,。產業(yè)集聚區(qū)新擴張面積7.92平方公里,，總面積達到13.48平方公里。實施了獅河路等9條道路和現(xiàn)代生活服務中心,、供排水系統(tǒng)改造等工程，完成了18萬平方米園區(qū)道路綠化,，基礎設施進一步完善,。二是新增規(guī)模企業(yè)多。全年新增規(guī)模以上企業(yè)17家,。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值27.9億元,，增長19.3%。三是工業(yè)主導地位凸顯,。工業(yè)經(jīng)濟占GDP的比重首次突破50%,，達到61.7%,。紡織業(yè)、鋁工業(yè),、裝備制造業(yè),、食品和農副產品加工業(yè)四大主導產業(yè)完成工業(yè)增加值20.7億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的74.2%,，提高21.3個百分點,。
（三）現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展持續(xù)快速。以臺創(chuàng)園建設為重點,，夯實農業(yè)基礎,，落實惠農政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),。一是園區(qū)建設扎實推進,。臺創(chuàng)園建設被列入中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略,，規(guī)劃工作基本結束,，基礎設施、招商引資全面啟動,，部分企業(yè)已入駐,。二是農業(yè)基礎設施更加完善。實施了5萬余畝土地綜合治理,、小農水重點縣建設等工程,，連續(xù)16年獲得全省“紅旗渠”精神杯。建立“五責合一”工作機制,，有效維護了生態(tài)環(huán)境,。完成森林資源培育7.99萬畝，全縣森林覆蓋率達到26.85%,，超過全國平均水平6.49個百分點,。三是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展加快。糧食單產新創(chuàng)3項全國紀錄,、1項全省紀錄,，連續(xù)10年增產增收。完成土地流轉面積7.7萬畝,，新建農民專業(yè)合作社50家,，合作社總數(shù)達310家，入社成員9700戶,，輻射帶動2萬余戶,，戶均增收1530元。焦作大用,、修武伊賽被列入全省畜牧產業(yè)集群建設規(guī)劃,。
（四）旅游發(fā)展持續(xù)快速,。以建設國際旅游名縣為目標，積極推動旅游大縣向旅游強縣轉型升級,。一是旅游產業(yè)進一步發(fā)展,。啟動了云臺山文化旅游園區(qū)、圓融寺文化旅游園區(qū)建設,，世貿天階,、百家?guī)r綜合開發(fā)項目進展順利。二是旅游環(huán)境進一步優(yōu)化,。大力開展旅游“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,、提升服務”活動和北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，被焦作市評為旅游標準化示范縣和旅游信息化建設試點縣,，云臺山旅游服務標準通過國家旅游局評審,。全年共接待游客558.2萬人次，實現(xiàn)門票收入4.5億元,、綜合收入23億元,，分別增長16.3%、21.6%和27.8%,。三是旅游品牌進一步提升,。云臺山上市進入軌道，成功舉辦中國云臺山“九九”國際登山挑戰(zhàn)賽,、第四屆竹林七賢文化國際學術研討會,，設立了云臺山駐韓國首爾辦事處，與美國大峽谷成功續(xù)約,，中美地質公園發(fā)展論壇達成初步協(xié)議,。
（五）城鄉(xiāng)建設持續(xù)快速。新型城鎮(zhèn)化步伐進一步加快,，城鄉(xiāng)面貌明顯改善,。一是新型社區(qū)建設全面啟動。確定了“一城三鎮(zhèn)三社區(qū)”城鄉(xiāng)規(guī)劃建設布局,，重點實施了周莊新市鎮(zhèn),、趙廠社區(qū)、西門社區(qū)等項目建設,。二是特色商業(yè)區(qū)建設加快推進,。完成了投資集團公司大樓、就業(yè)和社會保障中心大樓,、公安科技大樓、移動公司綜合生產樓主體工程,，啟動了中裕燃氣,、市民服務中心,、農商行遷建項目，實施了建業(yè),、億祥,、林德等房地產開發(fā)項目。三是公共服務設施日益完善,。完成了9條市政道路建設工程,，完成了21條背街小巷和7條新修道路的供水管網(wǎng)改造工程，完成了4條道路14公里供氣管線鋪設和7條背街小巷亮化工程,，新增改建公路92.1公里,，新增綠地79.58公頃，綠地率達到37.7%,，高出國家園林縣城標準2.7個百分點,。
（六）社會民生事業(yè)持續(xù)快速。堅持以人為本,，扎實推進民生改善,。一是持續(xù)加大民生投入。全年安排資金10.4億元,，實施了36項民生工程和惠民實事,。實施了新一中續(xù)建、新區(qū)中學建設,、多媒體“班班通”,、校安工程和學校“溫暖工程”,，完成了17所中小學配套設施建設項目,，解決了4.4萬名師生冬季飲用熱水問題。實施了縣醫(yī)院搬遷,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、新農合補償提標、醫(yī)療急救體系建設,、計生村室“溫暖工程”,，醫(yī)改工作全國先進，群眾看病負擔下降30%,，在2012年全國縣級公立醫(yī)院改革試點啟動會上,，我縣作為全國惟一一家縣級單位作了典型發(fā)言。開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點,、企業(yè)退休人員增資,、高齡老人津貼擴面提標，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險金人均增長220.45元,，被國務院授予“全國新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進單位”,。實施了12個住房保障項目,，新建保障房2293套。實施了全民健身活動中心建設,，建成197個行政村農家書屋,，發(fā)展有線電視終端3000戶，圖書館,、文化館,、博物館對群眾免費開放，成功創(chuàng)建國家二級檔案館,。實施了寧城公園二期續(xù)建和人民路,、青云大道綠化以及亮化、供水,、供氣,、供電等一批民生工程。完成了安全飲水村村通工程,，解決了10.29萬人的安全飲水問題,。實施了農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等工程，改造農村衛(wèi)生廁所6000戶,。二是著力提高社會科學化管理水平,。進一步規(guī)范了財政、人事,、規(guī)劃,、土地、工程等管理程序,，將所有政府性投資項目建設納入財政評審中心,、公共資源交易中心、審計中心等“三個中心”運行,，工作更加規(guī)范,。三是社會大局和諧穩(wěn)定。進一步加強人防,、物防,、技防體系建設，積極化解各類矛盾糾紛,，嚴厲打擊違法犯罪活動,，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。積極開展“安全河南”修武創(chuàng)建活動,，全面提升安全監(jiān)管水平,，有效遏制了重特大事故發(fā)生。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督,，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強民主法制建設,，深入推進依法行政，全社會法治意識不斷增強,。加強政府自身建設,，政府職能和工作作風持續(xù)轉變。加強廉政建設,，反腐敗工作取得新成效,。加強精神文明建設，公民道德素質和社會文明程度持續(xù)提高,。加強國防教育和國防后備力量建設,，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民取得新成效,，駐修部隊在支持地方建設中做出重要貢獻,。此外，民族宗教,、外事僑務,、審計、統(tǒng)計,、調查,、科技、工商,、質監(jiān),、藥監(jiān)、金融,、殘聯(lián),、氣象、人防等工作都取得新成績,。
各位代表,！
2012年，全縣經(jīng)濟社會在科學發(fā)展道路上邁出了新步伐,，實現(xiàn)了新跨越,，取得了新突破。這是市委,、市政府和縣委正確領導的結果,，是縣人大、縣政協(xié)積極監(jiān)督、大力支持的結果,，是全縣人民共同奮斗,、務實重干的結果，凝聚了各位代表,、各位委員的智慧和力量,，飽含了廣大干部群眾的心血和汗水。在此,，我代表縣人民政府,，向全縣人民，向廣大干部群眾,、駐修單位,、外來投資商以及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！
各位代表,！
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到,，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著不少矛盾和問題,。一是工業(yè)經(jīng)濟總量小，結構還不夠合理,。二是農業(yè)產業(yè)化缺乏規(guī)模,。三是旅游業(yè)還需要進一步拉長鏈條。四是涉及群眾切身利益的就業(yè),、住房等問題,，尚未得到根本解決。五是一些政府工作人員的全局意識,、憂患意識,、責任意識、為民意識還不夠強,。對此,，我們要引為重視，繼續(xù)努力解決,。
二,、2013年工作目標和主要任務
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神和實施《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年,。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神,，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展的路子，實施“轉型提升、融合發(fā)展”戰(zhàn)略,，進一步深化改革開放,，進一步強化創(chuàng)新驅動，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動力和活力,，提高經(jīng)濟增長的質量和效益,，奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)縣（市）前列。
2013年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長11%,；地方公共財政預算收入增長14%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%；全社會固定資產投資增長23%,；社會消費品零售總額增長17%；實際利用外商直接投資增長11%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%,；農民人均純收入增長13%。
做好今年的工作,，要堅持“總要求”,，即堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，堅持持續(xù)快速發(fā)展不動搖,，堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展不動搖，堅持對外開放,、改革創(chuàng)新不動搖,，堅持保障改善民生、促進社會和諧不動搖,，強力實施“轉型提升,、融合發(fā)展”戰(zhàn)略。要把握“總基調”,，即牢牢把握“持續(xù)快速,、生態(tài)健康”這個經(jīng)濟發(fā)展的總基調。要突出“四區(qū)聯(lián)動”,，即統(tǒng)籌推進新型社區(qū),、旅游景區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)和臺灣農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設,，實現(xiàn)“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展,。
重點抓好七項工作：
（一）強力推進招商引資和項目建設。堅持招商引資,、項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題,，堅持好行業(yè)、好企業(yè)、好老板的“三好”招商標準,，堅持不要高污染企業(yè),、不要高耗能企業(yè)、不要低附加值企業(yè)的“三不要”原則,，堅持不讓一個投資商在修武受委屈的服務理念,，努力提升招商引資的項目質量和工作水平。2013年,，力爭引進億元以上項目48個,，實際引進縣外資金110億元，實際利用外商直接投資6500萬美元,。突出務實招商,。進一步提高招商引資的針對性和成功率，重點抓好河南報業(yè)文化產業(yè)園區(qū),、申安LED等一批在談項目的跟蹤洽談,，力爭早落地、早開工,。突出產業(yè)招商,。依托“四區(qū)”，圍繞四大主導產業(yè),，在上下游,、產業(yè)鏈上開展招商引資，盡快形成在全市成規(guī)模,、在全省有影響的產業(yè)集群,。突出環(huán)境招商。牢固樹立“服務好一家企業(yè),，就是一本最好的招商指南,，就是一個最好的招商廣告”的招商理念，完善“五大運行”機制和“六個一”工作機制,，強力推進項目建設,，確保快速推進,。突出全面招商,。著力拓寬招商領域，加大工業(yè),、農業(yè),、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),，特別是城市建設的招商力度,，吸引一批有規(guī)模,、有實力的大企業(yè)來我縣投資興業(yè)、共贏發(fā)展,。
始終堅持項目建設是總抓手,，以項目支撐園區(qū)建設，以園區(qū)建設支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展,。2013年,，全縣新開、續(xù)建重點項目100個以上,，億元以上項目突破60個,，10億元以上項目突破10個。務實謀劃項目,。牢牢抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設的重大機遇,，強化與央企、國企,、世界500強對接合作,，在工業(yè)、農業(yè),、城建、民生,、交通,、能源等多個領域謀劃重點項目，爭取更多的項目進入國家,、省,、市重點項目序列。務實建設項目,。大力推進偉彤液壓缸,、云臺山綜合旅游服務區(qū)等重點項目建設，加快吉成磁電,、鑫宇光通訊,、澳咖食品、嗬嗬谷食品等一批竣工項目投產達產,，今年要新增規(guī)模以上企業(yè)18家,。
（二）強力推進新型城鎮(zhèn)化建設。堅持新型城鎮(zhèn)化為引領,，堅持規(guī)劃是頂層設計,，堅持人民群眾是新型城鎮(zhèn)化的最大受益者。高標準規(guī)劃,。今年要完成“一城三鎮(zhèn)三社區(qū)”規(guī)劃,，完成云臺山文化旅游園區(qū),、歷史文化名城、特色商業(yè)區(qū)和生態(tài),、水系,、電力、供熱等一系列規(guī)劃,，全縣所有產業(yè)的發(fā)展,、所有建設項目都要納入規(guī)劃程序。高質量建設,。啟動七賢,、當陽峪旅游小城鎮(zhèn)建設，啟動周莊新市鎮(zhèn)道路,、廣場,、綠化等基礎設施建設和村莊動遷工作，加快推進趙廠,、西門,、田莊、大韓村等社區(qū)建設,。高層次創(chuàng)建,。以中國人居環(huán)境范例獎和歷史文化名城創(chuàng)建為載體，加快特色商業(yè)區(qū),、鄭焦城際鐵路火車站廣場建設,，推進建業(yè)、億祥,、華芳等一批城市業(yè)態(tài)項目,，強化精細化管理，打造城市發(fā)展新亮點,。
（三）強力推進新型工業(yè)化發(fā)展,。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持園區(qū)發(fā)展支撐,，堅持主導產業(yè)帶動,，堅持高科技產業(yè)培育，下大決心,、下大力氣把全縣的工業(yè)做大做強,。壯大園區(qū)支撐。產業(yè)集聚區(qū)要完成9條道路建設,、16萬平方米綠化工程,，完成商務中心、質檢中心,、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心,、110千伏田莊變增容等工程,。年內完成固定資產投資50億元，其中工業(yè)項目投資44億元,，基礎設施投資6億元,；“三上”企業(yè)主營業(yè)務收入超過120億元，利稅達到10億元,。壯大主導產業(yè),。以華芳、云翔為引領,，將紡織業(yè)規(guī)模做到80萬錠,；以寶陽、漢河為引領,，將鋁工業(yè)主營業(yè)務收入做到50億元,；以龍瑞、偉彤,、中軸為引領,，將裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入做到10億元；以大用,、栗子園為引領,，將食品和農副產品加工業(yè)主營業(yè)務收入做到40億元；以奇力新,、鑫宇為引領,，將電子電感產能做到15億個。壯大高新企業(yè),。出臺高新企業(yè)發(fā)展獎勵政策，設立科技項目計劃專項資金,，鼓勵企業(yè)技術改造創(chuàng)新,，全面啟動“國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”創(chuàng)建活動。大力實施“質量興縣”戰(zhàn)略,，培育一批凸顯區(qū)域特色的商標品牌,。進一步完善金融服務體系，健全政銀企合作機制,，擴展金融產品和信貸業(yè)務,，支持重點項目、企業(yè)發(fā)展,。
（四）強力推進新型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。以臺創(chuàng)園建設為載體，堅持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,，堅持鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作社和“家庭農場”,，堅持糧食高產創(chuàng)建,。培育農業(yè)產業(yè)化集群。對農民專業(yè)合作社和“家庭農場”要強化政策支持,、財力支持,、人力支持，以大用,、伊賽為龍頭,，發(fā)展肉品產業(yè)集群；以紅三角,、五慶為龍頭,，發(fā)展面品產業(yè)集群；以無為蔬菜為龍頭,，發(fā)展蔬菜,、食用菌產業(yè)集群。2013年,，肉品產業(yè)集群達到省級農業(yè)產業(yè)化標準,；培育20—30家農民專業(yè)合作示范社，力爭輻射帶動農戶數(shù)達到3萬戶,。加快臺創(chuàng)園建設,。圍繞完善規(guī)劃、招商引資,、項目建設,、基礎設施建設4項重點工作，出臺優(yōu)惠政策,，年內要引進一批重點項目入駐,。夯實農業(yè)基礎。大力實施農業(yè)綜合開發(fā)工程,，著力提升農業(yè)機械化水平,，努力改善農業(yè)生產條件。進一步加大農田水利建設,，爭取再奪省“紅旗渠”精神杯,。實施好整村推進扶貧工程，幫助困難群眾脫貧致富,。抓好高產創(chuàng)建,。圍繞5個萬畝示范方、10個千畝示范方,、20個百畝示范方,，大力推廣糧食高產集成技術，進一步提高糧食單產水平,，保持糧食單產全國領先地位,。
（五）強力推進旅游轉型融合發(fā)展,。堅持以旅游促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展的大旅游理念，堅持旅游生態(tài)公益的方向,，堅持高端品牌影響的戰(zhàn)略,，堅持項目支撐的舉措，堅持旅游與工業(yè),、農業(yè),、文化、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的路子,。推進產業(yè)融合發(fā)展,。依托產業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建工業(yè)旅游示范企業(yè),；依托臺創(chuàng)園,，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)；依托歷史文化名城創(chuàng)建,，積極申報和建設歷史文化街區(qū),；依托云臺山、圓融寺兩大文化旅游園區(qū)建設,，推動旅游與七賢文化,、宗教文化、絞胎瓷文化,、古村落文化,、養(yǎng)生文化等融合發(fā)展，做大絞胎瓷文化產業(yè),，打造青云大道休閑養(yǎng)生谷,。強化旅游項目支撐。投運云臺天階度假酒店,，完成百家?guī)r綜合開發(fā),、穆家寨生態(tài)度假區(qū)二期、萬善寺擴建,、峰林峽索道等項目,，推進七賢鎮(zhèn)旅游度假村和度假酒店,、葡萄峪生態(tài)旅游度假區(qū)等項目,。提升云臺山品牌影響力。加快云臺山申遺,、上市和標準化工作,，辦好第二屆中國云臺山國際旅游節(jié)和“九九”國際登山挑戰(zhàn)賽等活動，繼續(xù)開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,、提升服務”和北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理,，不斷提升生態(tài)旅游水平,。
（六）強力推進生態(tài)基礎設施建設。堅持生態(tài)是品牌,、是名片,，堅持生態(tài)是資源、是優(yōu)勢,，堅持生態(tài)是未來,、是可持續(xù)發(fā)展。加快“七網(wǎng)”建設,。加快水網(wǎng)建設,。完成大沙河治理、引黃入修,、南水北調配套,、靈位渠恢復疏通等4大工程，完成與焦作市水系規(guī)劃對接工作,。加快林網(wǎng)建設,。實施林鄧線生態(tài)景觀帶綠化、城郊森林二期綠化,、大沙河綠化,、大獅澇河綠化、海峽兩岸科技合作中心園區(qū)綠化,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化,、平原綠化、高速路綠化提升,、山區(qū)生態(tài)體系建設,、市政道路綠化和濕地公園建設等10大精品工程。加快路網(wǎng)建設,。實施茱萸大道,、峰林大道、八一北街,、幸福路東延,、寧城路東延、圓融路東段和豐收路“二改一”等7條道路建設,，完成19.85公里農村道路改建工程,。抓好鄭焦城際鐵路、鄭云高速公路建設,。積極謀劃陵武公路建設項目,。加快電網(wǎng)建設。實施35千伏方西雙回線路、郇封變電站增容和農村電網(wǎng)升級改造等3大工程,。加快氣網(wǎng)建設,。實施寧城路、云臺大道,、竹林大道,、文化路、云翔路,、緯一路等6條道路及七賢鎮(zhèn),、岸上鄉(xiāng)共計17公里的市政燃氣管線工程。加快熱網(wǎng)建設,。開工建設焦作電廠2×66萬千瓦機組遷建項目,，啟動供熱管網(wǎng)建設工程。加快信息網(wǎng)建設,。完善“數(shù)字修武”,、“數(shù)字城管”等信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)信息共享,。以“數(shù)字企業(yè)”建設為切入點,，建成3—4家“兩化融合”示范企業(yè)。加大新農村商網(wǎng)建設力度,，年內農民專業(yè)合作社入網(wǎng)率達到90%以上,。
（七）強力推進民生工作。以“幸福修武”為目標,，進一步加大民生投入,，讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果，讓人民群眾得到更多的實惠,。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè),。建成縣、鄉(xiāng),、村三級就業(yè)和社會保障服務機構,，做到專人專管。加大職業(yè)技能培訓,、就業(yè)困難群體救助等工作力度,。發(fā)放小額擔保貸款5000萬元，促進全民創(chuàng)業(yè),，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)13000人,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，失業(yè)人員再就業(yè)1500人,，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內,。推進醫(yī)療衛(wèi)生。上半年完成縣醫(yī)院搬遷工程,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完成城關、郇封,、周莊,、西村等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合財政補貼標準,。推進社會保障,。實施城鄉(xiāng)低保擴面工作，做到應保盡保,。高標準投運社會福利中心,。加大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作力度，擴大職工工傷保險覆蓋面,。做好計生家庭獎勵扶助,、特別扶助、困難救助,、養(yǎng)老保障等工作,，實施計劃生育村室“溫暖工程”，將失獨家庭納入政府集中供養(yǎng)范疇,。推進文化教育,。完成新一中和職業(yè)教育學校搬遷，推進新區(qū)中學和特校建設,，進一步改善中小學教育教學條件,。建成全民健身活動中心，開展“舞臺藝術送農民”活動,，新增有線電視用戶3000戶,，全縣有線電視覆蓋率達40%。推進民生城建,。加快建設市民服務中心,。開工建設300套保障性住房。實施幸福水廠二期擴建,、第二污水處理廠和污泥處理項目,，鋪設40公里供排水管線。整治8條城區(qū)背街小巷,。推進平安建設,。加快技防設施建設，實現(xiàn)縣,、鄉(xiāng),、村三級監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，深入推進基層社會管理創(chuàng)新和基層平安創(chuàng)建。積極開展法律援助,，彰顯公平正義,。扎實做好安全生產、信訪穩(wěn)定工作,，確保全縣大局和諧穩(wěn)定,。
三、切實加強政府自身建設
人民政府為人民,。認真落實改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”，落實“三具兩基一抓手”工作方法和“四個明白”工作要求,，著力打造法治,、務實、為民,、廉潔的“人民滿意政府”,。
（一）打造法治政府。自覺接受人大,、政協(xié)的監(jiān)督,，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,，邀請人大代表,、政協(xié)委員列席政府常務會議，鼓勵社會各界為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策,，努力提高政府科學民主決策水平,。進一步精簡審批流程，壓縮審批時限,。加強公務員普法教育,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓人民群眾時時處處感受到法治的力量,、正義的溫暖,。
（二）打造務實政府。務實是黨性,，務實是能力,，務實是品格，務實是盡責,，務實是為民,。牢固樹立務實重干的理念，以務實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,，以務實推進科學運作,，以務實做到敢于擔當,，不搞短期行為，不留發(fā)展后患,。扎實改進文風會風,，強化政務督查、行政效能監(jiān)察和績效考核,，確保重大決策貫徹落實，確保政府高效務實運轉,。
（三）打造為民政府,。想問題、辦事情要把人民利益放在第一位,，以人民滿意為第一標準,。要牢固樹立政府就是服務的理念，真心實意為群眾辦實事,、謀福祉,。要進一步完善領導干部聯(lián)系群眾制度，多到矛盾困難集中,、群眾意見較多的地方,，幫民難、解民憂,、惠民生,，不斷提高廣大人民群眾的幸福感和滿意度。
（四）打造廉潔政府,。堅持發(fā)展創(chuàng)新,、安全生產、平安穩(wěn)定,、廉政建設“四責同身”,，認真落實廉政建設責任制，完善懲防體系,。嚴肅財政紀律,，嚴格預算管理，強化監(jiān)察,、審計監(jiān)督,，強力推進財政、人事,、土地,、規(guī)劃、公共資源交易“五大規(guī)范”,，政府性投資項目嚴格執(zhí)行“十個百分之百”,。厲行節(jié)約,，勤儉辦事，樹立無愧于人民的政府形象,，創(chuàng)造無愧于人民的嶄新業(yè)績,！
各位代表!
作為人民的政府，我們一定嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定,，自覺接受法律和工作監(jiān)督,，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派,、無黨派人士,、人民團體意見，讓人民更有效監(jiān)督政府,，使政府更好服務人民,，決不允許慵懶散漫，決不允許弄虛作假,，決不允許鋪張浪費,，決不允許違法亂紀，決不允許損害群眾利益,！
各位代表,！
“幸福修武、宜居寧城”的美好前景鼓舞人心,，全面建成小康社會的宏偉藍圖催人奮進,。讓我們在十八大精神的指引下，在市委,、市政府和縣委的堅強領導下,，克難攻堅，務實重干,，為加快建設經(jīng)濟轉型示范市,，奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)縣（市）前列，為全面建成小康社會,，讓全縣人民生活得更加美好,、更加幸福而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1,、“五責合一”工作機制（報告第3頁）
“五責合一”工作機制,，即在七賢鎮(zhèn)、西村鄉(xiāng),、岸上鄉(xiāng)成立由235名巡邏隊員組成的山區(qū)資源保護工作組,，對山區(qū)森林縱火、亂砍濫伐,、非法采礦,、私搭亂建,、非法殯葬等違法行為進行有效打擊，維護山區(qū)良好發(fā)展秩序的長效機制,。
2,、“一城三鎮(zhèn)三社區(qū)”（報告第4頁）
“一城”，即縣城,；“三鎮(zhèn)”,，即周莊新市鎮(zhèn)、七賢旅游小城鎮(zhèn),、當陽峪旅游小城鎮(zhèn),；“三社區(qū)”，即葛莊新型社區(qū),、五里源新型社區(qū),、王屯新型社區(qū),。
3,、特色商業(yè)區(qū)（報告第4頁）
特色商業(yè)區(qū)，即集聚相關服務業(yè)企業(yè),，形成特色鮮明,、具有一定規(guī)模和較強輻射帶動作用，為一定區(qū)域提供特色商貿服務和相關商務服務的服務業(yè)集聚區(qū),。從2012年起,，省政府先后出臺指導意見、支持政策和工作方案,，推進特色商業(yè)區(qū)建設,。
4、“兩不三新”（報告第7頁）
“兩不三新”,，即不以犧牲農業(yè)和糧食,、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領,、新型工業(yè)化為主導,、新型農業(yè)現(xiàn)代化為基礎的“三化”協(xié)調科學發(fā)展之路。
5,、“五大運行”機制（報告第9頁）
“五大運行”機制,，即指揮部例會、重點項目聯(lián)審聯(lián)批,、重點項目推進,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重點項目建設獎懲等五項項目建設工作機制,。
6,、“六個一”工作機制（報告第9頁）
“六個一”工作機制,，即一套班子、一本臺賬,、一周一例會,、一月一通報、一季一觀摩,、一年一考核的項目推進工作機制,。
7、“三上”企業(yè)（報告第10頁）
“三上”企業(yè),，即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質以內建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè),。
8,、“家庭農場”（報告第11頁）
“家庭農場”，即以家庭成員為主要勞動力,，從事農業(yè)規(guī)?；⒓s化,、商品化生產經(jīng)營,，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展家庭農場是提高農業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑,。2013年中央一號文件提出：“繼續(xù)增加農業(yè)補貼資金規(guī)模,，新增補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中，向專業(yè)大戶,、家庭農場,、農民合作社等新型生產經(jīng)營主體傾斜?！薄肮膭詈椭С殖邪恋叵驅I(yè)大戶,、家庭農場、農民合作社流轉,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。”其中,，“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn),。
9、“數(shù)字企業(yè)”（報告第13頁）
“數(shù)字企業(yè)”,，又稱“虛擬企業(yè)”,。借助現(xiàn)代的計算機網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術,、電子商務技術,，將企業(yè)信息（產,、供、銷,、人,、財、物等）數(shù)字化,，并按照企業(yè)的運行機制和規(guī)律融合到一個能全面反映企業(yè)現(xiàn)狀綜合信息管理系統(tǒng)平臺之中,，最終為企業(yè)的經(jīng)營活動、管理和決策提供強有力的支持和系統(tǒng)服務,。
10,、“兩化融合”（報告第13頁）
“兩化融合”，即信息化和工業(yè)化高層次的深度結合,，是指以信息化帶動工業(yè)化,、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路,。
11,、“三具兩基一抓手”（報告第15頁）
“三具兩基一抓手”，即做任何事情一具體就突破,、一具體就深入,、一具體就落實,，切實抓好基層,、打好基礎，把實施項目帶動作為抓手,。2010年4月7日,，省委書記盧展工在全省主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題研討班開班儀式上首次提出。
12,、“四個明白”（報告第15頁）
“四個明白”,，即學明白、想明白,、說明白,、做明白?！八膫€明白”既是一種工作要求,，也是一種工作方法。2012年4月25日,，省委書記盧展工在省委九屆三次全會上首次提出,。
13、政府性投資項目“十個百分之百”（報告第16頁）
政府性投資項目“十個百分之百”,，即對所有政府性投資建設項目（凡使用政府融資資金以及財政性資金投資建設的固定資產投資項目）必須做到：百分之百實行科學民主決策,、百分之百遵循基本建設程序,、百分之百符合國家政策、百分之百公開招標,、百分之百監(jiān)察監(jiān)理到位,、百分之百不出質量問題、百分之百不出安全責任事故,、百分之百不拖工期按時竣工,、百分之百預決算評審審計到位、百分之百不拖欠工程款和農民工工資,。