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政府工作報告
2006年1月5日在縣十二屆人大四次會議上
代縣長??? 遲軍
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣政府向大會作政府工作報告,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
2005年工作回顧
2005年是“十五”計劃最后一年,。一年來，縣政府在縣委的正確領導下,，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹黨的十六屆四中,、五中全會精神,，牢固樹立和積極落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全縣人民,，勵精圖治,，排難求進，埋頭苦干,，加快發(fā)展,，較好地完成了縣十二屆人大三次會議確定的各項工作任務,，推動了全縣經(jīng)濟的快速健康發(fā)展和社會全面進步,。
一、經(jīng)濟建設取得明顯成效
2005年,，全縣生產(chǎn)總值預計完成44.9億元,，增長20.3%。全縣地方財政收入完成21015萬元,，增長54.8%,，提前2個月超額完成全年任務。全社會固定資產(chǎn)投資預計完成13億元,，增長39.2%,。全縣社會消費品零售總額預計完成11.9億元,，增長13.5%。全縣限額以上工業(yè)增加值預計完成7.2億元,，增長46.9%,，利稅總額預計完成1.45億元，增長61.1%,。外貿(mào)出口總額預計完成2050萬美元,，增長74%，提前4個月超額完成全年任務,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到6388元,，增長10.1%。農(nóng)民人均純收入預計達到3527.6元,，增長10%,。全縣金融機構各項存款余額預計達到21億元，較年初增長9.6%,。
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,。工業(yè)經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)進一步壯大,，骨干企業(yè)規(guī)模進一步擴大,，項目建設取得新進展。通過招商引資,，全年引進實施縣外投資項目58個,，計劃總投資16億元，當年實際到位資金11.5億元,。項目建設推進順利,，已建成項目32個，在建項目26個,。大用公司肉雞產(chǎn)業(yè)化,、金玉龍公司食用酒精、大通公司15萬噸合成氨擴建,、中軸集團東風工業(yè)園,、云臺紡織擴建等一批重點工業(yè)項目的實施，增強了我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁,，為全縣經(jīng)濟持續(xù)快速增長奠定了堅實基礎,。
旅游經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在旅游市場競爭日趨激烈的情況下,，我們成功應對了各種壓力和挑戰(zhàn),，保持了全縣旅游業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。百家?guī)r停車場按時投用,，景區(qū)區(qū)間車隊正常運轉,，徹底解決了旅游高峰期游客“進不去,、出不來”的問題，使云臺山景區(qū)管理工作又上了一個新臺階,。錦江飯店,、修武迎賓館等一批旅游定點飯店建成投用，云臺商業(yè)廣場,、萬水千山大酒店等三產(chǎn)項目實施順利,，全縣旅游配套服務設施得到進一步改善。全年游客人數(shù)突破170萬人次,，并且接待了一批旅游專列和國外旅游包機,，高端客源市場開始啟動，門票收入突破億元大關,，旅游綜合收入預計達到5.4億元,，旅游綜合效益明顯提高。云臺山被授予“全國青年文明號?和?全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)”先進單位稱號,，在全省最受歡迎景區(qū)評選活動中名列第一,，我縣的旅游品牌進一步叫響。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)“破題”,。新上了總投資2.2億元的大用公司肉雞產(chǎn)業(yè)化和總投資1.5億元的金玉龍公司食用酒精兩個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,，改變了我縣多年來缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的局面，將對全縣的畜牧養(yǎng)殖和加工,、糧食種植和轉化以及農(nóng)民就業(yè)和增收起到巨大的帶動作用,，為我縣進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程奠定了良好基礎。
二,、群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善
縣城基礎設施建設進一步加強：認真落實縣政府在十二屆人大三次會議上向全縣人民承諾的大事實事,，中心大道和環(huán)城北路大修、城區(qū)背街小巷改造,、城區(qū)供排水地下管網(wǎng)鋪設等工程已經(jīng)順利完成,，污水處理廠、環(huán)衛(wèi)設施增建完善工程正在加緊推進,。
交通路網(wǎng)進一步完善：投資6100多萬元,，完成了我縣農(nóng)村公路“村村通”工程，修建了云臺山綜合服務區(qū)道路,，實施了11座地方道路橋梁建設工程,，建成了一批農(nóng)村客運站點,。精心組織,，強化協(xié)調(diào)，克服重重困難,，保證了濟東高速公路建設工程的順利實施,。
農(nóng)業(yè)整體裝備水平進一步提高：投資2985萬元實施了13項重點水利工程,，新增節(jié)水灌溉面積3萬畝，新增改善有效灌溉面積3.5萬畝,，治理水土流失面積20平方公里,，解決了1萬多人的飲水安全問題，獲得全省農(nóng)田水利基本建設“紅旗渠精神”杯競賽活動獎牌,。造林綠化工作成效顯著,，省政府授予我縣“全省平原綠化高級標準先進單位”榮譽稱號。加大氣象工作投入,，氣象臺站搬遷工程進展順利,。積極推廣新型農(nóng)機具，農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高,。
教育醫(yī)療條件進一步改善：全面完成中小學危房改造任務,，縣職教中心成為河南省第二批縣級骨干職業(yè)教育中心和重點中等職業(yè)學校。投資494萬元,，完成縣醫(yī)院內(nèi)科病房樓建設和６所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程,，群眾就醫(yī)難問題得到進一步緩解。
三,、社會保障和救助能力進一步增強
縣財政在保證全縣干部職工和教師工資按時足額發(fā)放的基礎上,，保證了各項大事實事的正常實施，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革等各項臨時性中心工作的順利開展,。認真落實農(nóng)業(yè)稅免征政策,，及時足額兌付了種糧農(nóng)民直補及農(nóng)機補貼。建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，在全市率先實現(xiàn)低保金社會化發(fā)放,。認真做好困難群眾和弱勢群體的救助幫扶工作，積極落實傷殘軍人,、復員軍人,、軍烈屬等優(yōu)撫對象的各項待遇。認真做好養(yǎng)老保險和再就業(yè)工作,，及時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金,，安置下崗失業(yè)人員2000余人。進一步完善了動物疫病防控網(wǎng)絡,，被省政府評為“高致病性禽流感防治先進集體”,。大力開展扶貧開發(fā)工作，對7個山區(qū)村實施了搬遷并村式扶貧,，完成了第一批17個“整村推進村”的“五通兩建一增”扶貧工程,，實現(xiàn)了市定脫貧目標。
四,、各項社會事業(yè)取得全面進步
圍繞“以人為本”,，全面落實人口計劃,，穩(wěn)定低生育水平，計劃生育服務工作繼續(xù)走在全國前列,，我縣再次被中宣部和國家計生委授予全國?婚育新風進萬家活動先進縣?稱號,。積極推進土地使用制度改革，大力整頓土地市場秩序,，加強耕地保護,，實現(xiàn)占補平衡。加強環(huán)境保護工作,，狠抓企業(yè)環(huán)保治理,，關停3家重點污染企業(yè)；嚴格執(zhí)行“三同時”管理制度,，杜絕新污染源產(chǎn)生,。高度重視科技工作，積極引進新技術,、新工藝,，大力開發(fā)新產(chǎn)品，振林磁業(yè)有限公司被省科技廳命名為“高新技術企業(yè)”,，填補了我縣高新技術產(chǎn)業(yè)的空白,。文物保護工作取得新進展，省文物局授予我縣“河南省文物工作先進單位”榮譽稱號,。認真搞好兵役工作,，征兵工作走在全國前列；積極開展國防教育和軍民共建活動,，保持了全省“雙擁模范縣”稱號,。同時，人事,、統(tǒng)計,、審計、物價,、通訊,、廣播電視、檔案史志,、民族宗教等工作也都取得了良好成績,。
五、民主法制建設進一步加強
主動接受人大代表的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)委員的民主監(jiān)督,，認真辦理和積極落實人大代表、政協(xié)委員的議案、提案,、建議和批評意見,，化肥廠農(nóng)民集資款兌現(xiàn),、整修完善城區(qū)排水設施,、縣城背街小巷改造硬化、云臺山景區(qū)游客堵塞等一批涉及群眾切身利益和經(jīng)濟發(fā)展大局的問題,，已經(jīng)或正在得到妥善解決,。積極開展?四五?普法教育，堅持依法治縣,、依法行政,，行政執(zhí)法工作得到進一步加強和規(guī)范。積極推進村民自治,，精心組織開展了第五屆村委換屆工作,。進一步加強消防、交通,、藥品食品,、企業(yè)生產(chǎn)等安全工作，關閉,、取締11家小煤礦,、16家腐植酸礦、13家石料廠,，排查消除大量安全隱患,，避免了重特大惡性事故的發(fā)生。繼續(xù)搞好“平安修武”創(chuàng)建活動,，積極開展社會治安綜合治理和“嚴打”斗爭,，認真接待群眾來信來訪，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境,。狠抓源頭治理,，認真落實黨風廉政建設責任制，樹立政府良好形象,。
各位代表,，上述成績的取得，是市委,、市政府和縣委正確領導的結果,，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督,、大力支持的結果,，是全縣人民同心同德、努力奮斗的結果，也是社會各界通力協(xié)作,、鼎力相助的結果,。在此，我代表縣政府向辛勤工作,、勇于奉獻的全縣人民致以崇高的敬意,，向所有關心、支持修武發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝,！
2005年,，縣政府的工作雖然取得了一定成績，但與市委,、市政府的要求和全縣人民的期望還有很大差距,，工作中也存在著不少問題，如：工業(yè)經(jīng)濟總量小,，企業(yè)規(guī)模小,、層次低，市場主體薄弱的局面還沒有從根本上扭轉過來,；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短,、綜合效益低的問題仍未得到很好的解決；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低,，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件有待改善,；城市建設欠賬較多，基礎設施相對落后,，服務功能不夠完善,；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。對于這些問題,，我們將繼續(xù)予以高度重視,，并在今后的工作中認真加以解決。
2006年工作安排
各位代表,，我們伴隨著新年的鐘聲迎來了“兩會”的召開,。可以說,，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,，是搶抓機遇、大有作為的奮斗之年,，做好今年的工作,，對于我縣立足新起點，再上新臺階,，為“十一五”規(guī)劃開好頭,、起好步，全面加快修武經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，提前實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標,，具有重要意義,。根據(jù)中央、省,、市經(jīng)濟工作會議和縣委十屆五次全會精神,，今年政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀,，繼續(xù)堅持“旅游興縣,、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“經(jīng)濟總量進位次,、人均指標爭先進,、增長速度居前列”的奮斗目標，以“拉長旅游鏈條,，拉長工業(yè)短腿,，建設優(yōu)美城區(qū)”為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，改善人居環(huán)境,，加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，實現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開局,。主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長13%,，限額以上工業(yè)增加值增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%,，社會消費品零售總額增長13%,，地方財政收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%,，農(nóng)民人均純收入增長8%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi),。圍繞上述目標,，重點抓好以下六項工作：
一、實施旅游興縣戰(zhàn)略,，切實拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條
堅持兩手抓,，一手抓硬件建設，完善服務設施,，鞏固旅游業(yè)發(fā)展基礎,；一手抓服務質(zhì)量，使游客在修武能夠吃得順心,、住得舒心,、行得放心、游得賞心、購得稱心,、玩得開心,，切實把我縣的旅游業(yè)培育成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強勢產(chǎn)業(yè),。
繼續(xù)打造精品景區(qū)和知名品牌,。實施百家?guī)r停車場綠化及道路沿線山體植被恢復工程，開發(fā)建設百家?guī)r景點,，完成茱萸峰玄帝宮,、萬善寺改建擴建工程，啟動總投資1.5億元的云臺山景區(qū)數(shù)字化工程,，進一步改善景區(qū)形象,，提升景區(qū)品位。云臺山要積極申報國家自然遺產(chǎn),，為進而申報世界自然遺產(chǎn)打好基礎,。
加大宣傳營銷和行業(yè)管理力度。進一步搞好市場營銷,，優(yōu)化客源結構,，開拓客源市場，打開國內(nèi),、國際高端市場,。加大旅游市場整治力度，杜絕違規(guī)違章行為,，維護旅游正常秩序,；加強從業(yè)人員教育培訓，提高服務人員整體素質(zhì),，樹立修武旅游的良好形象,。
強力發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)。按照云臺山旅游綜合服務區(qū)規(guī)劃,，加快水,、電、路,、通訊等基礎設施建設,，為旅游服務區(qū)的整體開發(fā)打好基礎。進一步加大招商引資工作力度,，積極運作和實施香港尚昆公司云臺山旅游度假中心,、云臺戀、太極魂演藝中心,、云臺商業(yè)廣場等旅游服務項目,，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高旅游業(yè)整體服務水平。
二,、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,，大力拉長工業(yè)經(jīng)濟短腿
進一步確立工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，按照“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的要求,，加大工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整力度,，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),，走出一條“科技含量高,、經(jīng)濟效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的符合修武實際的新型工業(yè)化道路。
培植壯大骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),。切實抓好中軸集團東風工業(yè)園綜采支架生產(chǎn)線,、華凱礦山公司5萬噸鑄造,、大用公司肉雞產(chǎn)業(yè)化,、金玉龍公司食用酒精等新上、續(xù)建項目建設,，進一步發(fā)展壯大機械加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),。同時，對初步排定的年產(chǎn)20萬噸鋁材深加工,、年產(chǎn)15萬噸化學品氧化鋁,、年產(chǎn)10萬噸高精鋁板帶箔等重點招商項目，要積極運作,，加快實施,，著力培育鋁材精加工業(yè)，使支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的主導地位更加突出,，對經(jīng)濟的帶動作用進一步增強,。
切實抓好項目和招商引資工作。圍繞“發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè),，培育潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”,，切實搞好項目庫建設。繼續(xù)加大招商引資工作力度,，不斷創(chuàng)新招商方式,，注重盯緊大企業(yè)、大集團,，重點招大商,、上大項目,、上好項目，以大項目,、好項目帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展,。集中力量搞好城南工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和建設，完善水,、電,、路、通訊等基礎配套設施,，為項目入駐搭好平臺,，吸引更多的客商和項目落戶修武。要組建專門的服務隊伍,，完善各部門協(xié)調(diào)服務機制,，對新上和在建的重點工業(yè)項目，做到全程跟蹤,，緊抓不放,，積極協(xié)調(diào)，主動服務,，切實創(chuàng)造良好環(huán)境,，確保項目順利實施。
三,、切實推進新農(nóng)村建設,，進一步抓好“三農(nóng)”工作
今年，我縣“三農(nóng)”工作的核心就是按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主”的總體要求,，推進新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、建設新村鎮(zhèn),、培育新農(nóng)民、倡導新風尚,、建立新機制的“五新”目標,。
搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，加強基礎設施建設,。切實抓好村莊規(guī)劃修編工作,，研究制定新農(nóng)村建設標準，從城中村,、城郊村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,、景區(qū)周邊村、旅游通道沿線村莊中選擇一批有代表性的行政村作為試點,，多方籌集資金,，以整治村容村貌為突破口，加強基礎設施建設,，搞好環(huán)境衛(wèi)生治理,，解決農(nóng)村布局混亂、亂建濫建,、配套落后和臟亂差問題,，基本實現(xiàn)試點村經(jīng)濟優(yōu)化、布局合理化,、村貌美化,、環(huán)境潔化、道路硬化,、路燈亮化的“六化”目標,。
加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,。全力以赴搞好服務,，加快大用公司、金玉龍公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設步伐,，促其盡快建成投產(chǎn),。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，組織和引導群眾依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，搞好養(yǎng)殖和種植結構調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。
改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件,，著力辦好八件實事,。一是解決農(nóng)民出行難問題。加快農(nóng)村道路和農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設,，實施小郜路,、方安路建設工程，著力解決農(nóng)村斷頭路問題,，規(guī)劃建設農(nóng)村客運線路和站點,，改善農(nóng)民出行條件。二是解決農(nóng)民看病難,、看病貴問題,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設,，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，逐步建立“農(nóng)民自愿參加,，個人,、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主”的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度,，減輕農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟負擔,。三是解決農(nóng)民減負、增收及脫貧問題,。認真落實農(nóng)民種糧直補政策和農(nóng)戶購買大型農(nóng)機具補貼政策,，減輕農(nóng)民負擔；對農(nóng)村勞動力進行職業(yè),、基本技能以及實用技術培訓,，積極轉移富余勞動力，促進農(nóng)民增收,；抓好扶貧開發(fā)工作,，在30個“整村推進”村實施“五通、兩建,、一增”工程,，對深山區(qū)7個貧困村實行“搬遷并村”式扶貧。四是解決困難群眾救助問題,。提高農(nóng)村特困人口最低保障標準,，加強農(nóng)村敬老院建設，幫助受災群眾解決住房,、吃糧問題,。五是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。積極推進農(nóng)村廢棄物的資源化,、減量化,、無害化，探索農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與加工企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,；加快農(nóng)村沼氣建設,，鞏固秸稈禁燒成果，結合養(yǎng)殖業(yè)和沼氣發(fā)展,，建設一批秸稈利用小區(qū),；對嚴重污染農(nóng)村環(huán)境的企業(yè)、集市,、河道進行綜合整治,，同時進一步加強造林綠化工作，保持“全省平原綠化高級標準先進單位”稱號,，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量指數(shù),。六是增強農(nóng)村義務教育保障能力,。對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生繼續(xù)實施“兩免一補”，加大投入改善農(nóng)村中小學教育教學條件,。七是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活用水條件,。加強農(nóng)田水利基本建設，積極開展“紅旗渠精神杯”競賽活動,，大力實施節(jié)水小區(qū),、排澇區(qū)、小流域治理,、飲水安全等重點水利建設工程,，確保農(nóng)村群眾生活用水安全、生產(chǎn)用水便利,。八是豐富農(nóng)村群眾文化生活,。繼續(xù)加強農(nóng)村文化中心建設，積極實施“村村通有線電視”工程,，擴大農(nóng)村廣播電視和信息網(wǎng)絡覆蓋面,。
加強農(nóng)村精神文明建設，樹立農(nóng)村社會新風尚,。搞好村民自治,，推行村務公開，深入開展民主管理示范活動,，提高農(nóng)村民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督水平,；組織農(nóng)民開展“除陋習,、樹新風”活動，反對封建迷信和宗教宗派勢力,，自覺形成科學,、健康、文明的生活方式,。
四、強力建設優(yōu)美城區(qū),，進一步改善人居環(huán)境
切實把加強城區(qū)建設,、改善城區(qū)環(huán)境、提高城區(qū)功能作為優(yōu)化經(jīng)濟結構,、拉動經(jīng)濟增長,、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，集中財力,、物力和人力,，強力推進城區(qū)基礎設施建設,，盡快使城區(qū)面貌發(fā)生根本性變化。
要按照“高標準規(guī)劃,，高起點建設,，高水平管理，高效益經(jīng)營”的總體思路,，規(guī)劃建設新城區(qū),，逐步改造老城區(qū)，打通東西通道,，完善道路網(wǎng)絡,，拉大城區(qū)框架，擴大城區(qū)規(guī)模,，改善城區(qū)面貌,，提高城市品位，重點辦好五件大事：一是新建一所高標準,、現(xiàn)代化的高級中學,，優(yōu)化教育資源配置，逐步解決城區(qū)校舍嚴重不足問題,。二是實施“文化城”建設工程,，為群眾提供一個集文化、娛樂,、休閑于一體的活動場所,。三是實施中醫(yī)院搬遷工程，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生設施,。四是新建改造一批游園綠地,，進一步綠化美化城區(qū)。五是建設1個功能完善的住宅小區(qū)和1個商業(yè)廣場,，提高城區(qū)開發(fā)建設水平,。
進一步搞好城區(qū)規(guī)劃和管理工作。編制好城市新區(qū)控制性規(guī)劃,，嚴格實行規(guī)劃紅線管理和“一支筆”審批制度,，堅決杜絕亂搭濫建現(xiàn)象。加強城管隊伍建設,，完善管理措施辦法,，下大力氣解決縣城臟亂差問題，使城區(qū)基本實現(xiàn)凈化,、綠化,、亮化和美化。樹立“經(jīng)營城市”理念，拓寬融資渠道,，搞好市場運作,，形成多元化投資格局，特別是要下功夫經(jīng)營好土地,，政府壟斷一級土地市場,，制定出臺優(yōu)惠政策，吸引聚集社會資金為城市建設注入活力,。
五,、全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構建和諧社會
高度重視科技工作,，加大科技三項費用投入,，增強科技創(chuàng)新能力。大力發(fā)展教育事業(yè),，認真搞好普通教育,、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”工作，加強中小學建設,，積極推進素質(zhì)教育,，合理優(yōu)化配置教育資源，建立多渠道教育投入機制,，進一步提高教育水平和教學質(zhì)量,。加強人口和計劃生育工作，建立完善“依法管理,、村（居）民自治,、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動,、綜合治理”的工作機制,，穩(wěn)定低生育水平，全面提高出生人口素質(zhì),，綜合治理出生人口性別比偏高問題,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強文化基礎設施建設,，積極開展豐富多彩的文化體育活動,，繁榮城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，完善公共衛(wèi)生體系,，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預防控制、監(jiān)測預警和衛(wèi)生監(jiān)督體系,，促進衛(wèi)生事業(yè)良性發(fā)展。進一步完善社會保障體系，強化社會保障金征繳,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務保障機構,，擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面。進一步健全社會救助機制,，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，推行分類施保，確保應保盡保,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設,，提高“五保戶”集中供養(yǎng)率。大力發(fā)展社會福利事業(yè),，抓好救災,、救濟及優(yōu)撫和殘疾人扶貧解困、按比例就業(yè)工作,，切實解決弱勢群體的生產(chǎn)生活問題,。搞好下崗職工再就業(yè)工作，完善勞動者自主擇業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的機制,，努力拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位,。加大勞動保障監(jiān)察力度,，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法嚴厲打擊拖欠克扣職工和農(nóng)民工工資行為,，維護勞動者合法權益,。重視國防教育，加強民兵預備役和人民防空工作,，廣泛開展軍民共建活動,。加強精神文明建設，深入開展家庭和美,、鄰里和睦,、人際和諧的“三和”活動，大力開展青少年心理,、生理,、倫理“三理”道德教育活動，積極推進創(chuàng)建文明單位,、文明村鎮(zhèn),、文明社區(qū)、文明家庭活動,，切實提高公民思想道德水平,，為改革和發(fā)展提供強大的精神動力,。促進婦女、未成年人等事業(yè)發(fā)展,，切實維護其合法權益,；進一步做好統(tǒng)計、審計,、民族宗教,、檔案史志等各項工作，促進經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展。
六,、加強政府自身建設,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
加快政府職能轉變，把工作重心轉移到經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務上來，推進依法行政,，建立服務型政府,。堅持和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把以人為本,、關注民生,、構建和諧社會放到更加突出的位置，充分利用現(xiàn)有財力,、物力和政策,，從人民群眾最現(xiàn)實、最關心,、最直接,、最具體的事情入手，滿腔熱情地解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際問題,，把實現(xiàn)好,、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益作為做好各項工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理好眼前利益與長遠利益的關系,，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài),、資源、環(huán)境保護的關系,，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,。加強政府作風建設，堅持“真抓實干,，務求實效,，團結奮進,，勇爭一流”的良好作風，集中精力干實事,，求實效,，爭第一，謀發(fā)展,。對重要任務、重點工作緊抓不放,，強力突破,，對熱點、難點問題認真對待,，不推不拖,，扎扎實實做工作，一件一件抓落實,。牢固樹立“干不到一流就是失職,，爭不到第一就是落后”的思想，本著能發(fā)展多快就發(fā)展多快的原則,，努力在全縣營造“下游爭進位,、中游爭上游、上游爭第一”的良好氛圍,。進一步加強黨風廉政建設,，認真落實廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭,，堅決查處各類違法違紀案件,，樹立政府廉政勤政務實為民新形象。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,，接受廣大群眾和社會輿論的監(jiān)督，認真落實縣人大及其常委會的各項決議,，辦好人大代表的建議,、議案和政協(xié)委員的提案，不斷推動政府工作再上新臺階,。
牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力,，抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟”的思想觀念，增強生產(chǎn)力要素的集聚效應,。進一步深化行政效能革命,，加強行風評議和民主監(jiān)督工作，加大糾風治亂工作力度,，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。繼續(xù)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，嚴厲打擊制假售假、合同欺詐,、偷稅逃稅,、欺行霸市等違法行為，保護公平競爭,，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,。大力開展“講誠信、無欺詐”活動,，加快建立完善社會信用體系,，形成政府、企業(yè),、個人完整的信用鏈條,，打造信用修武，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,。高度重視環(huán)境保護工作,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴厲整治違法排污行為,，加快國家生態(tài)示范縣創(chuàng)建步伐,，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。深入開展“平安修武”創(chuàng)建活動,，認真搞好“五五”普法教育,，進一步加強社會治安綜合治理，構筑“打防控”一體化的社會治安長效管理機制,，嚴厲打擊各類刑事犯罪,，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。進一步落實企業(yè)生產(chǎn)及消防,、交通,、食品藥品監(jiān)管等各個方面的安全責任制，建立健全預警應急機制,，加強應急救援體系建設,，搞好日常監(jiān)管和專項檢查，及時整改和消除各類安全隱患,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序,，充分發(fā)揮民調(diào)組織作用,，妥善化解各類矛盾，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,。
各位代表,，我縣的現(xiàn)代化建設目前正處于重要的戰(zhàn)略轉型期和加快發(fā)展的關鍵時期,，希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存,。我們要在市委,、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，解放思想，與時俱進,，以積極的態(tài)度,、飽滿的熱情和扎實的作風，搶抓新機遇,，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新發(fā)展,，為建設富裕,、文明、開放,、和諧的新修武而努力奮斗,！
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