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政府工作報(bào)告
──2010年3月28日在縣十三屆人大四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)? 常鴻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2009年工作回顧
2009年是我縣應(yīng)對(duì)危機(jī),、經(jīng)受考驗(yàn),、搶抓發(fā)展、極不尋常的一年,。一年來,，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大,、縣政協(xié)的大力支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞“旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持“旅游上鞏固提高,，工業(yè)上尋求突破，城建上強(qiáng)力推進(jìn),，農(nóng)業(yè)上穩(wěn)步發(fā)展,，民生上加大投入”的總體工作思路，開拓創(chuàng)新,，奮力拼搏,，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。
2009年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)80.2億元,，增長(zhǎng)7.7％（扣除市直,，增長(zhǎng)13%）；財(cái)政一般預(yù)算收入突破4億元大關(guān),，完成40338萬元,，增長(zhǎng)11.1％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.2億元,，增長(zhǎng)19.1％,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成60億元，增長(zhǎng)28.3％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13332元,，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6097元,，增長(zhǎng)7.8%,；人口出生率控制在10.08‰。我縣先后榮獲國(guó)家園林縣城,、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣,、全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣、中國(guó)最美小城,、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),、省信訪“四無”縣、省農(nóng)田水利建設(shè)“紅旗渠精神杯”等多項(xiàng)榮譽(yù),。
一年來,，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：
一、破危局保增長(zhǎng),，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn),。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。采取積極措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，大力開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),，為企業(yè)融資4億元，解決發(fā)展瓶頸問題60個(gè),，幫助企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn),，渡難關(guān)。2009年,，全縣67家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值18.4億元,，增長(zhǎng)16.7%；實(shí)現(xiàn)利稅9.5億元,，增長(zhǎng)11.4%,。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,。新修農(nóng)村公路66公里，新增節(jié)水面積2萬畝,，新打機(jī)井300眼,，開挖整修河渠100公里，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面加強(qiáng),。完成林業(yè)工程55260畝,，林木覆蓋率達(dá)到47.3%。新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械519臺(tái),。累計(jì)建成農(nóng)民專業(yè)合作社140家,，社員戶均增收1280元。建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個(gè),，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)6000余畝,。建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)59個(gè)，豬,、禽出欄分別達(dá)到30萬頭,、849.5萬只。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17.48億元,，增長(zhǎng)7.6%,。糧食總產(chǎn)達(dá)到2.24億公斤，增長(zhǎng)0.9%,，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年保豐收。三是旅游經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,。通過開工建設(shè)青云大道等10項(xiàng)旅游重點(diǎn)工程,，開展全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，舉辦中國(guó)旅游景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展云臺(tái)山峰會(huì),，開通北京至焦作“云臺(tái)山號(hào)”旅游專列,，運(yùn)作臺(tái)北至鄭州“云臺(tái)山號(hào)”旅游包機(jī)，7次到韓國(guó)大力推介,，我縣的旅游檔次進(jìn)一步提升,，品牌更加響亮。云臺(tái)山景區(qū)成功創(chuàng)建了全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū),、全國(guó)“刷卡無障礙景區(qū)”,，成為全國(guó)自然山水景區(qū)中惟一一個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。全年共接待游客326.5萬人次,，實(shí)現(xiàn)門票收入2.5億元,、旅游綜合收入10.12億元，分別增長(zhǎng)8.7%和13％,，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.8個(gè)百分點(diǎn),。應(yīng)該說,，2009年是我們積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難,，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的一年,。
二、夯基礎(chǔ)抓長(zhǎng)遠(yuǎn),，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),。一是城市建設(shè)發(fā)展迅猛。投資2.5億元,，精心組織實(shí)施了寧城大道,、青龍大道、竹林大道南延等10項(xiàng)城建交通工程,，對(duì)政后街等5條街區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造,，城區(qū)部分小區(qū)開通了天然氣，引進(jìn)了幸?；▓@,、東方花園、華公館等一批高檔小區(qū),，完成了高速公路連接線綠化及北入城口綠化工程,，實(shí)施了城西公園項(xiàng)目，啟動(dòng)了云臺(tái)大道綠化工程,，城區(qū)新增綠地面積30萬平方米,，綠化覆蓋率達(dá)到40.6%。通過各項(xiàng)工程的實(shí)施,，進(jìn)一步拉大了城市框架,，完善了功能，美化了環(huán)境,，市民居住條件大為改觀,。二是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年共開展大規(guī)模集中外出招商3次,，引進(jìn)項(xiàng)目93個(gè),，總投資42億元。舉行項(xiàng)目集中奠基5次,，奠基項(xiàng)目71個(gè),，總投資39.5億元。實(shí)施固定資產(chǎn)投資500萬元以上項(xiàng)目143個(gè),，總投資77億元,，分別是2008年的1.9倍和2.1倍。編制申報(bào)項(xiàng)目80個(gè)，總投資67.4億元,。29個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)債及專項(xiàng)補(bǔ)助資金計(jì)劃,，總投資8882.5萬元。2009年,，我縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)作之大,、成果之多前所未有，奠定了“投資大,、增長(zhǎng)快,、效益好、后勁強(qiáng)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),。三是園區(qū)平臺(tái)快速推進(jìn),。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)短短4個(gè)多月就取得突破性進(jìn)展，投資1.9億元,，組織實(shí)施了主干道建設(shè),、綠化工程、污水管網(wǎng),、電力線路,、通訊設(shè)施、弱電入地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，入駐企業(yè)39家,。周莊裝備制造、五里源鋁加工,、方莊氧化鋁加工,、郇封熱電聯(lián)產(chǎn)四個(gè)工業(yè)園，入駐企業(yè)59家,，“一區(qū)四園”集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。一年來,，城市的快速發(fā)展、項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)和平臺(tái)的日趨完善,，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),。
三、增投入強(qiáng)民生,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加和諧,。一是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以辦好“十件惠民實(shí)事”為重點(diǎn),，集中解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題。開工建設(shè)了投資4000萬元的高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)福利中心；完成了縣中醫(yī)院和婦幼保健院搬遷,，改建了三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)全覆蓋；大力實(shí)施飲水安全,、農(nóng)村沼氣,、扶貧開發(fā)、農(nóng)民健身等工程,，完成了31個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村的飲水,、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了全省一流的縣級(jí)文化藝術(shù)中心,，實(shí)施了體育公園等工程建設(shè),，進(jìn)一步改善了群眾生產(chǎn)生活條件。人口計(jì)生工作繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次,。高招本科各批次上線率進(jìn)入全市前三,。當(dāng)陽(yáng)峪絞胎瓷制作技藝、懷梆,、丁蘭刻木成功申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,。土地管理進(jìn)一步規(guī)范。環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),。二是各項(xiàng)保障健全有力,。全年建設(shè)廉租房、安置房40200平方米,，幫助200戶農(nóng)村貧困殘疾人改造了危房,。農(nóng)村低保進(jìn)一步提標(biāo)，全年累計(jì)發(fā)放保障金794.81萬元,；城鎮(zhèn)低保進(jìn)一步完善,，累計(jì)發(fā)放保障金847.11萬元。養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育五大保險(xiǎn)完成發(fā)放6163.1萬元,，發(fā)放率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6378人,，完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17755人,；為2918名企業(yè)退休人員辦理了調(diào)資增資手續(xù)，解決了1330名企業(yè)退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題,；縣財(cái)政一次性拿出937萬元,，為廣大農(nóng)村居民辦理了“新農(nóng)保”，成為全省首批,、全市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)的縣,。目前，全縣98.9%的60歲以上老人已經(jīng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,，農(nóng)村群眾普得實(shí)惠,，受到省領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)和群眾好評(píng)。三是社會(huì)大局平穩(wěn)和諧,。國(guó)防建設(shè)進(jìn)一步鞏固,。普法工作榮獲“全省五五普法中期督導(dǎo)檢查工作先進(jìn)縣”。南水北調(diào)征遷安置進(jìn)展順利,。質(zhì)量監(jiān)督和食品藥品監(jiān)管有效加強(qiáng),。安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建工作成果顯著，全年未發(fā)生一起重,、特大安全事故,。社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，矛盾糾紛化解力度進(jìn)一步加大,，連續(xù)10年被省,、市評(píng)為信訪工作先進(jìn)縣。
四,、抓合力促提升,，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。2009年,，縣政府各部門齊心協(xié)力,，團(tuán)結(jié)拼搏，始終堅(jiān)持勤政廉政,、務(wù)實(shí)為民,，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,。一是更加注重民主監(jiān)督,。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表議案,、建議和政協(xié)委員提案，全年共辦結(jié)議案,、建議、提案217件,，辦結(jié)率達(dá)到100%,。二是更加注重科學(xué)決策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，建立了公眾參與,、專家論證,、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，特別是在關(guān)系修武長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃編制中,，廣泛征求專家,、群眾和社會(huì)各界的意見和建議，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、新城開發(fā),、老城改造等10多個(gè)發(fā)展規(guī)劃，更加符合客觀規(guī)律,，更加切合修武實(shí)際,，更加體現(xiàn)群眾意愿，為科學(xué)發(fā)展,、持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),。三是更加注重廉政建設(shè)。始終堅(jiān)持公平公正,、依法行政,；始終堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事,；始終嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu),、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)各類財(cái)政資金的監(jiān)管,；大力開展行政監(jiān)察,，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,，進(jìn)一步提高了政府公信力。四是更加注重執(zhí)行落實(shí),。始終堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),，按照縣委工作部署，強(qiáng)化執(zhí)行,，狠抓落實(shí),，進(jìn)一步建立健全了督查、獎(jiǎng)罰機(jī)制,，大項(xiàng)工作堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包,、部門領(lǐng)辦、倒排工期,、強(qiáng)化督導(dǎo),，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的快速開展,。精神文明、民主法制和各項(xiàng)事業(yè)全面加強(qiáng),?？萍肌⒔y(tǒng)計(jì),、審計(jì),、廣電、糧食,、人力資源,、檔案史志和民族宗教等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，成績(jī)喜人,。金融,、稅務(wù)、電力,、國(guó)土,、工商、質(zhì)監(jiān),、煙草,、通訊等行業(yè)和部門顧全大局，密切合作,，為修武經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障,，做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表,，在嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)面前,，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)極其不易。這是市委,、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是縣人大、縣政協(xié)積極監(jiān)督,、大力支持的結(jié)果,，是全縣廣大干部群眾和衷共濟(jì)、共同努力的結(jié)果,。在此,，我代表縣政府，向全縣人民,，向全體人大代表和政協(xié)委員,，向駐修單位、老干部,、老同志和外來投資商,，向長(zhǎng)期關(guān)心,、支持和幫助修武發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到,，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些困難和問題：一是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理,，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,，產(chǎn)業(yè)層次較低,。二是旅游綜合效益還需要進(jìn)一步加快提升。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)落后,，缺乏規(guī)模和特色,。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度還需要進(jìn)一步加大，等等,。我們一定要高度重視這些困難和問題,，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2010年工作安排
各位代表,，2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,。做好今年的工作，對(duì)于奪取應(yīng)對(duì)危機(jī)全面勝利,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利開局至關(guān)重要。
2010年,，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“重在持續(xù),、重在提升,、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求,，繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施“旅游興縣,、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí),，工業(yè)快速膨脹,，城建提升擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，民生持續(xù)改善,，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階,，努力建設(shè)開放修武、魅力修武,、宜居修武,、和諧修武。
建設(shè)開放修武,，就是要進(jìn)一步加快解放思想,，擴(kuò)大對(duì)外開放，以創(chuàng)新促調(diào)整,，以調(diào)整促轉(zhuǎn)型,，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以更加開放的胸懷,，對(duì)接經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)區(qū),，建設(shè)“開放修武”。
建設(shè)魅力修武,，就是要大力開發(fā)自然山水,，挖掘文化內(nèi)涵，打造多元化旅游服務(wù)體系,，讓修武更加古韻流長(zhǎng),，更加充滿活力，以強(qiáng)大的承載力,、鮮活的吸引力,，建設(shè)“魅力修武”。
建設(shè)宜居修武,，就是要堅(jiān)持精雕細(xì)刻,，大力推動(dòng)新城開發(fā)、老城改造,，強(qiáng)化公共服務(wù),，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)，把森林引入城市,，讓花園進(jìn)入社區(qū),，以水秀城，以綠美城,，以商興城,，以完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境,，建設(shè)“宜居修武”,。
建設(shè)和諧修武，就是要堅(jiān)持以人為本,，不斷改善民生,，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，以更加公平公正、和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序,，提升人民群眾的幸福指數(shù),，建設(shè)“和諧修武”。
今年的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%,，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%,，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口出生率控制在12.31‰以內(nèi),。
圍繞上述思路和目標(biāo),，今年要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
一、拉長(zhǎng)鏈條,，鞏固提高,，精益求精抓旅游
圍繞提升影響，提升檔次,，提升服務(wù),，著力推動(dòng)旅游業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由旅游觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變,，力爭(zhēng)全年接待游客368萬人次,，增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)門票收入2.8億元,，增長(zhǎng)13%,；旅游綜合收入達(dá)到12億元。
高起點(diǎn)策劃營(yíng)銷,。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)和國(guó)際海外市場(chǎng),，全面加大宣傳營(yíng)銷力度。在繼續(xù)抓好北京至焦作“云臺(tái)山號(hào)”旅游專列正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上,，爭(zhēng)取開通武漢,、南京等地到云臺(tái)山的旅游專列。全面啟動(dòng)臺(tái)灣市場(chǎng),，組織參加各類赴臺(tái)促銷活動(dòng),。積極開發(fā)韓國(guó)市場(chǎng)，搞好韓國(guó)攝影家云臺(tái)山攝影展和韓國(guó)青少年云臺(tái)山文化修學(xué)系列活動(dòng),，爭(zhēng)取2010年豫韓文化交流年啟動(dòng)儀式在云臺(tái)山舉行,。舉辦“竹林七賢”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)和云臺(tái)地貌國(guó)際研討會(huì),，設(shè)立云臺(tái)山駐上海旅游服務(wù)中心，建立全國(guó)自駕車示范基地,，推動(dòng)世界自然遺產(chǎn)申報(bào)工程,，抓好云臺(tái)山旅游股份有限公司上市工作，進(jìn)一步提升云臺(tái)山品牌的含金量和影響力,。
全方位開發(fā)建設(shè),。要全力加快百家?guī)r景點(diǎn)綜合開發(fā)、峰林峽景點(diǎn)綜合開發(fā),、云臺(tái)山莊改造,、青云大道配套設(shè)施、云臺(tái)山旅游客運(yùn)站,、小寨溝快餐中心,、穆家寨拓展訓(xùn)練營(yíng)、地質(zhì)博物館新館,、一斗水古村落保護(hù)性開發(fā),、旅游服務(wù)中心等10項(xiàng)工程建設(shè)，進(jìn)一步豐富景區(qū)內(nèi)涵,，提升景區(qū)檔次,。
多層次完善服務(wù)。全面加強(qiáng)縣城,、方莊,、西村、岸上,、百家?guī)r等旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè),，積極推進(jìn)東方太極酒店、東方麗景假日酒店建設(shè)進(jìn)度,，著力引進(jìn)實(shí)施一批餐飲,、住宿、購(gòu)物,、娛樂,、商務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，壯大旅游產(chǎn)業(yè),。大力開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品,，在文化藝術(shù)中心打造一臺(tái)高檔次的文藝節(jié)目，努力開發(fā)休閑型,、體驗(yàn)型,、文化型旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富我縣的旅游文化內(nèi)涵。著力抓好旅游市場(chǎng)的綜合治理,，提高旅游行業(yè)服務(wù)水平,，樹立良好的對(duì)外形象。
二,、提質(zhì)增量,，引大助強(qiáng)，強(qiáng)力突破抓工業(yè)
突出招商引資,，加快項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步膨脹總量,，提升質(zhì)量,，努力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
突出壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。以“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng),、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”為目標(biāo),，積極謀劃構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。全力扶持大通公司等企業(yè)做好上市準(zhǔn)備,，助推重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),；通過自主創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整,，開發(fā)利用先進(jìn)技術(shù),，大力提升裝備工業(yè)、食品工業(yè),、鋁工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐水平,，年內(nèi)力爭(zhēng)裝備工業(yè)產(chǎn)值突破13億元，食品工業(yè)和鋁工業(yè)分別突破20億元,。對(duì)具備一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ牡V山機(jī)械,、紡織服裝、新型建材等行業(yè),，要進(jìn)一步加大扶持力度,，壯大行業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。繼續(xù)深入開展節(jié)能減排,，大力淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展一批電子信息,、生物醫(yī)藥等高科技,、高附加值項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到80家以上，其中,，銷售收入超億元的達(dá)到20家,，超5億元的達(dá)到3家，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破22億元,。
突出引進(jìn)重大項(xiàng)目,。實(shí)施大招商、招大商戰(zhàn)略,，積極開展集中招商,、駐外招商、專職招商,、以商招商和會(huì)展招商,，緊盯產(chǎn)業(yè)聚集地、人脈關(guān)系地,、大項(xiàng)目所在地,，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企,、龍頭企業(yè),，力爭(zhēng)在大項(xiàng)目引進(jìn)上求突破；積極開展項(xiàng)目推介活動(dòng),，加強(qiáng)與臺(tái)灣,、環(huán)渤海、珠三角,、臺(tái)州,、昆山等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的聯(lián)誼交流，力爭(zhēng)在承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移上求突破,。深入開展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng),，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，為重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”,。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需和加大投入的政策機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際,，超前論證和謀劃一批市場(chǎng)前景好,、發(fā)展后勁強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更好,、更大,、更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市投資大盤，形成謀劃一批,、儲(chǔ)備一批,、開工一批,、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目梯次格局。全年新上,、續(xù)建500萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)突破100個(gè),，總投資突破60億元。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)3—5個(gè)超5億元項(xiàng)目,、1個(gè)超10億元項(xiàng)目,。
突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持把園區(qū)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),，按照“科學(xué)規(guī)劃,、完善功能、突出特色,、做大做強(qiáng)”的要求,，傾力打造“一區(qū)四園”。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,、管委會(huì)商務(wù)中心和綜合服務(wù)區(qū)建設(shè),，為企業(yè)入駐營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。做好周莊裝備制造,、方莊氧化鋁加工,、五里源鋁加工和郇封熱電聯(lián)產(chǎn)“四個(gè)工業(yè)園區(qū)”的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造環(huán)境最優(yōu)美,、服務(wù)最完善,、客商最滿意、吸引力最強(qiáng)的特色園區(qū),，力促“項(xiàng)目向園區(qū)擺放、企業(yè)向園區(qū)集中,、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚”,。積極支持中鋁、焦煤等優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展高,、精,、尖配套加工項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),。緊緊圍繞焦作電廠搬遷，通過企業(yè)自上和招商引資,，新上一批與之銜接,、配套的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以大帶小,、以小輔大,、集群發(fā)展。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),，加快升級(jí),，強(qiáng)基固本抓農(nóng)業(yè)
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局,，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，提高科技含量，重點(diǎn)實(shí)施品牌農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè),、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收。
全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。進(jìn)一步加大支農(nóng),、惠農(nóng)力度，突出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，全力做好林業(yè)生態(tài)縣,、3萬畝標(biāo)準(zhǔn)良田改造、1.8萬畝土地綜合整治,、1萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、南水北調(diào)修武段建設(shè)、大獅澇河改線,、水土治理,、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村戶用沼氣,、4個(gè)自然村的扶貧搬遷等10個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，運(yùn)用多種渠道不斷加大對(duì)農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的投入,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取再奪省“紅旗渠精神杯”,，確保通過省林業(yè)生態(tài)縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治,，啟動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,，鼓勵(lì)農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和縣城集聚,，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ),。
積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，積極支持大用公司,、河南六和等現(xiàn)有龍頭企業(yè)上檔升級(jí)，因地制宜,，培育發(fā)展一批特色鮮明,、比較優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資成果,，力爭(zhēng)在江蘇雨潤(rùn),、臺(tái)灣嘉一香等一批食品工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)上取得重大突破，打造生產(chǎn),、加工,、銷售一體化產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵(lì)多種形式的土地流轉(zhuǎn),，提高土地產(chǎn)出效益,。積極建立農(nóng)村專業(yè)合作社聯(lián)合社，大力發(fā)展“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,，促進(jìn)農(nóng)民增收。
大力實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)開發(fā),。按照“發(fā)展一批產(chǎn)業(yè),，打造一批品牌，建設(shè)一批基地,，帶富一方群眾”的思路,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)的交流合作,，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，“沿山”,、“沿路”建成一批特色鮮明的高效農(nóng)業(yè)示范園和休閑農(nóng)業(yè)觀光園。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)示范,，積極開發(fā)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。圍繞蘆薈,、連翹茶,、木耳,、核桃、柿子等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,，打造特色種植,、采摘加工、觀賞游玩等系列產(chǎn)品,。年內(nèi),，要力爭(zhēng)建成一個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園，開發(fā)2—3個(gè)高檔農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)開發(fā)向多元化發(fā)展,。
四、突出重點(diǎn),，強(qiáng)力推進(jìn),，提升品位抓城建
要堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高強(qiáng)度投入,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高質(zhì)量管理，進(jìn)一步拉大框架,，完善功能,，美化環(huán)境，提升品位,，推動(dòng)城市建設(shè)繼續(xù)“長(zhǎng)高,、放大、變靚”,，以更加嶄新的城市風(fēng)貌彰顯時(shí)代活力,。
完善城市布局。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)新城開發(fā)和老城改造,。高標(biāo)準(zhǔn)做好新城區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì),，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)移動(dòng)公司等單位入駐,，加快房地產(chǎn)開發(fā),，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,，穩(wěn)步實(shí)施老城改造,，通過招商引資，積極實(shí)施影劇院,、西門商業(yè)區(qū)等一批老城改造項(xiàng)目,，努力推動(dòng)老城區(qū)煥發(fā)新活力。同時(shí),，認(rèn)真抓好鄭云高速,、鄭焦城際鐵路,、林鄧線拓寬改造、新月鐵路二線等重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，抓住發(fā)展機(jī)遇,，加大發(fā)展力度，開創(chuàng)城市發(fā)展新局面,。
加快城市擴(kuò)張,。堅(jiān)持把城市建設(shè)作為擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的重要渠道,，加快城建重點(diǎn)工程建設(shè),，大力實(shí)施寧城大道綠化和市政設(shè)施配套、青龍大道綠化和市政設(shè)施配套,、人民路東延,、文化路南延、方武路新區(qū)段拓寬改造,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路,、影劇院綜合開發(fā)、寧城公園二期,、城西公園,、云臺(tái)大道綠化等10項(xiàng)工程建設(shè)，通過重點(diǎn)工程建設(shè),，進(jìn)一步擴(kuò)張城市規(guī)模,，美化城市環(huán)境。
繁榮城市業(yè)態(tài),。加強(qiáng)土地收儲(chǔ),，加快房地產(chǎn)開發(fā)，全年新增小區(qū)建筑面積達(dá)到30萬平方米,。大力引進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目,，樹立“精品”意識(shí)，建設(shè)高檔生活小區(qū),，引進(jìn)快捷酒店,、連鎖餐飲、中華名吃,，規(guī)劃和打造業(yè)態(tài)豐富的商業(yè)步行街,，不斷完善社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大文化,、休閑,、娛樂等消費(fèi)需求,，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速,、比重提高,、層次提升。積極實(shí)施數(shù)字化城管模式,，進(jìn)一步健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,，提高城市管理服務(wù)水平。
五,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加大投入，以人為本抓民生
今年,，我們將集中更多的財(cái)力,、物力來保障和改善民生，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào),，促進(jìn)民生改善、社會(huì)和諧,，讓全縣人民生活得更加幸福美滿,。
積極辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持把民生工程作為頭等大事,，抓好縣醫(yī)院搬遷,、新一中、社會(huì)福利中心,、就業(yè)服務(wù)中心,、經(jīng)濟(jì)適用房、圖書館,、體育公園,、天然氣利用、“校安工程”,、供排水管網(wǎng)改造和鋪設(shè)等10項(xiàng)民生工程建設(shè),；全力辦好10件惠民實(shí)事。一是全面實(shí)施“新農(nóng)?！?，抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作；二是實(shí)施基本藥物制度改革,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行“零差價(jià)”銷售,，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),；三是實(shí)施“世代幸福工程”優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃,，全面提高出生人口素質(zhì)；四是鞏固白內(nèi)障無障礙縣創(chuàng)建成果，免費(fèi)為260名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù),；五是繼續(xù)實(shí)施家電,、汽車、摩托車下鄉(xiāng),，提高家電產(chǎn)品的補(bǔ)貼限價(jià),；六是繼續(xù)落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策；七是實(shí)施“就業(yè)行動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”,，加強(qiáng)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作,，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13000人；八是啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,；九是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理,，實(shí)施6000戶旱廁改造工程，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,；十是抓好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和管理,，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),。加強(qiáng)人口計(jì)生工作,，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì),，綜合治理出生人口性別比偏高問題,。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面提高新農(nóng)合普及率,，切實(shí)抓好衛(wèi)生監(jiān)督,、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作。積極啟動(dòng)名師,、名校,、名校長(zhǎng)“三名工程”，提高教育質(zhì)量,。大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,，積極抓好農(nóng)家書屋等基層文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)文化生活,。大力發(fā)展體育事業(yè),，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織舉辦第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì),。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,。切實(shí)做好殘疾人康復(fù)社區(qū)建設(shè)，積極開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作,，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。
全面維護(hù)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和食品,、藥品專項(xiàng)整治，切實(shí)消除各類事故隱患,。加強(qiáng)國(guó)防教育,、民兵預(yù)備役和人民防空工作，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策,，鞏固發(fā)展軍政,、軍民團(tuán)結(jié)。深入開展“平安修武”,、“法治修武”建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法行為和刑事犯罪,，妥善處理土地征用,、拆遷安置、涉法涉訴等方面的矛盾和問題,，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益,，確保全縣大局穩(wěn)定。
六,、奮力作為,，永不懈怠，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
2010年,，各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨繁重,，政府各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)共識(shí)，上下同心,，永不懈怠,，以堅(jiān)定的信念、過硬的作風(fēng),、強(qiáng)有力的舉措,，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
善謀發(fā)展之策,。始終把加快發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù),，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高把握發(fā)展規(guī)律,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、破解發(fā)展難題的能力。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行職能,，廣泛吸納人大代表,、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士的建議，認(rèn)真聽取各民主黨派,、無黨派人士,、工商聯(lián)的意見。大興調(diào)查研究之風(fēng),，立足實(shí)際,，科學(xué)決策，使政府工作更加符合發(fā)展規(guī)律,、符合修武縣情,、符合工作實(shí)際、符合人民意愿,，科學(xué)統(tǒng)籌,，積極作為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。
大樹務(wù)實(shí)之風(fēng),。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)事求是,，不圖虛名,，埋頭苦干，力戒浮躁,，善于從最迫切的問題入手,、最薄弱的工作抓起、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)突破,，靠實(shí)干體現(xiàn)作為,、取得實(shí)效。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng),，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包,、部門領(lǐng)辦機(jī)制，把工作定責(zé),、定量,、定質(zhì)、定時(shí),，以目標(biāo)引領(lǐng),，以時(shí)間倒逼，以責(zé)任問效,，強(qiáng)力促工作,，破解“中梗阻”,。大力弘揚(yáng)勇爭(zhēng)一流的工作作風(fēng)，敢與高的比,，敢與強(qiáng)的拼,，敢與快的賽，全力以赴,，全力拼搶,，不斷爭(zhēng)創(chuàng)工作新業(yè)績(jī)。
勤辦惠民之事,。堅(jiān)持深入一線,、深入基層、深入群眾,，做到問政于民,、問需于民,、問計(jì)于民,，始終把群眾利益放在首位，常懷為民之心,，勤思富民之策,，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦,，以更多的精力和財(cái)力抓民生,、解民憂。少一些錦上添花,，多一些雪中送炭,，多干群眾贊成的事，多辦群眾受益的事,，多做群眾想做的事,，把政策支持和財(cái)力保障的重點(diǎn)更多地向民生傾斜，讓改革發(fā)展成果普惠于民,。
常抓創(chuàng)新之舉,。加強(qiáng)思維創(chuàng)新，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，善于運(yùn)用社會(huì)化,、市場(chǎng)化思路，搶抓突破,，推動(dòng)工作,。加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，健全各項(xiàng)行政決策制度,，整合行政審批職能,，提高服務(wù)效能,。加強(qiáng)工作創(chuàng)新，善于運(yùn)用改革的辦法,、市場(chǎng)的手段解決問題,，落實(shí)工作，特別是在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上,，做到會(huì)策劃項(xiàng)目,、會(huì)爭(zhēng)取項(xiàng)目、會(huì)運(yùn)作項(xiàng)目,、會(huì)干好項(xiàng)目,。通過創(chuàng)新，切實(shí)提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,。
恪守廉正之則,。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深化招投標(biāo)管理體制改革,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持厲行節(jié)約,、勤儉辦事,，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。教育約束政府工作人員講操守,、重品行,、作表率，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持,。
各位代表,，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢(shì)催人奮進(jìn),，新的征程任重道遠(yuǎn),。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民,，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情,、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),，奮力拼搏，開拓進(jìn)取,，努力譜寫修武趕超發(fā)展的新篇章,！
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