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政府工作報告
——2008年2月27日在縣十三屆人大二次會議上
縣長??? 遲軍
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣政府向大會作政府工作報告,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
2007年工作回顧
2007年,，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，較好地完成了縣十三屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。全縣GDP預(yù)計完成72.4億元,，增長14.1%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低了5.5％,。全社會固定資產(chǎn)投資完成33.7億元,，增長42.5%。地方財政收入完成3.56億元,，同比增長48.8%,，其中，財政一般預(yù)算收入完成3.01億元,，增長30%,，稅收占一般預(yù)算收入的比重為73.8%,。全縣社會消費品零售總額完成13.1億元，增長20.6%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9959元,，增長25.2%；農(nóng)民人均純收入達到4920元,，增長19.4%,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.16%以下，人口自增率控制在5.53‰以下,，均低于市定控制目標,。
一、旅游發(fā)展勢頭強勁,，二次創(chuàng)業(yè)步伐加快
大力開展以“拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升綜合效益”為主題的“旅游二次創(chuàng)業(yè)”活動,推動全縣旅游業(yè)快速健康發(fā)展。投資近1億元,，完成了峰林峽道路,、中鋁至百家?guī)r停車場道路建設(shè)以及焦青路、影待路防護改造等重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實施了峰林峽綜合開發(fā)工程,，進一步提高了景區(qū)建設(shè)水平，拓展了全縣的旅游發(fā)展空間,。啟動實施了方莊鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)綜合改造,、云臺生活廣場建設(shè)工程，完成了云臺商業(yè)廣場,、五家臺服務(wù)區(qū)和西夏莊園等一批旅游服務(wù)項目,，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長。全年接待游客253萬人次,，增長12.4%,，其中境外游客人數(shù)比去年同期增長了166%,門票收入達到2億元，增長27.3%,；旅游綜合收入達到7億元,，增長16.7%。成功舉辦了“首屆世界地質(zhì)公園云臺國際論壇”,，云臺山與美國大峽谷國家公園結(jié)為“姐妹公園”,，并取得了首批國家5A級旅游景區(qū)、中國優(yōu)秀旅游景區(qū)和河南省十佳風(fēng)景名勝區(qū)等新的榮譽,，在國內(nèi)外的知名度進一步提高,。
二、工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，項目建設(shè)有所突破
繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),，積極開展招商引資和項目建設(shè),。全縣新引進外來投資項目66個，總投資27.4億元,，其中超億元項目5個,。年初排定的20個投資500萬元以上工業(yè)項目，已完成投資6億元,，9個項目已經(jīng)建成。特別是圍繞鋁產(chǎn)品加工,、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、機械加工三大產(chǎn)業(yè)進行重點招商，引進了河南圣烊鋁業(yè),、焦作鑫萬鋁業(yè)等鋁產(chǎn)品加工項目,，實現(xiàn)了我縣鋁產(chǎn)品加工項目零的突破。全縣工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益進一步提高,，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達到9家,，其中超5億元企業(yè)1家；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.2億元,，增長28.5%,；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到45億元，增長54.1%,；實現(xiàn)利稅8.7億元,，增長123.5%。
三,、三農(nóng)工作繼續(xù)加強,，新農(nóng)村建設(shè)順利推進
以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,，總產(chǎn)達25.5萬噸,，同比增長2%，優(yōu)質(zhì)率達100％,。畜牧重點縣建設(shè)成效明顯,，新建規(guī)范化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)42個，豬,、禽出欄42.8萬頭和1500萬只,，同比分別增長29.3%和71.3%，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9.5億元,，同比增長11.4%,。以大用公司,、六和公司等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)達到117家，年銷售收入11.8億元,利稅1.6億元,。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社14家,，總數(shù)達到46家，農(nóng)民的市場化,、組織化程度進一步提高,。加大勞務(wù)輸出工作力度，全年輸出勞動力1.3萬人次,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,。投資1400余萬元，完成了運糧河?xùn)|段拓寬改造和引水工程,，發(fā)展地埋管道節(jié)水灌溉8000畝,，新增改善有效灌溉面積3.5萬畝，再次奪得全省“農(nóng)田水利基本建設(shè)紅旗渠精神杯”和市“愚公杯”,。投資2830萬元,，實施了17個村的34個整村推進項目和6個行政村、10個自然村,、109戶,、405人的搬遷并村工程，我縣被評為河南省扶貧開發(fā)先進單位,。積極推進新農(nóng)村試點工作,，完成了20個試點村的建設(shè)任務(wù)，新建了一批道路,、超市,、澡堂、文化中心等設(shè)施,，創(chuàng)建了18個省,、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村，農(nóng)村村容村貌進一步改善,。
四,、三城同創(chuàng)取得實效，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
以“三城同創(chuàng)”為載體,，大力改善城鄉(xiāng)面貌和群眾生產(chǎn)生活條件,。完成義務(wù)植樹70萬株，全縣林木覆蓋率達到42.9%,，榮獲全國綠化模范縣稱號,。投資5000余萬元，完成了縣城道路景觀綠化,、濱河綠地建設(shè)等綠化重點工程,，使城區(qū)新增公共綠地面積40萬平方米,，綠化覆蓋率達到35.1%，綠地率達到31.5%,，人均公共綠地面積達到8.1平方米,，成功創(chuàng)建了省級園林縣城。加大環(huán)境保護工作力度,，關(guān)閉洗砂廠,、陶土廠、石灰窯等污染企業(yè)21家,，削減化學(xué)需氧量201噸,，二氧化硫40噸，順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收,。投入資金3.8億元，實施了文化城,、居民小區(qū),、云臺商業(yè)廣場等24項城建重點工程，在全省率先建成了縣級污水處理廠并投入正常使用,，實施了運糧河,、幸福路、豐收路綜合整治,，對城區(qū)及周邊2公里范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場分期分批實施了整體搬遷,，完善了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四有一落實”長效管理機制，開展了大規(guī)模,、全方位的環(huán)境,、秩序集中整治活動，成功創(chuàng)建了全市第一個國家衛(wèi)生縣城,。
五,、民計民生不斷改善，社會發(fā)展更加和諧
2007年,，縣政府堅持以人為本的執(zhí)政理念,，著力解決事關(guān)群眾切身利益的各種問題，確保了全縣大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展,。
社會保障體系不斷完善,。進一步擴展社會保險覆蓋范圍，實行養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育“五險”聯(lián)合征繳制度,，全年共征收各類社會保障金4742萬元,，發(fā)放率100％。做好下崗職工安置和困難職工生活保障,，發(fā)放小額貸款365萬元,，緩解了下崗失業(yè)人員再就業(yè)的資金難題。認真落實各項困難救助辦法,，幫助111戶困難群眾建起新房,，為1.2萬名低保群眾發(fā)放低保資金793萬元。大力維護農(nóng)民工各項權(quán)益,，全年查處企業(yè)拖欠工資案件27起,，幫助607名勞動者追討工資92萬元?；I資1425萬元為原鋼鐵廠,、縣供銷社等15家改制、關(guān)閉及困難企業(yè)的1800余名職工兌現(xiàn)了各類社會保險和補償資金,，妥善解決了職工的安置問題,。
各項社會事業(yè)全面發(fā)展。認真落實人口計劃,，穩(wěn)定低生育水平,，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，榮獲了國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣稱號,。大力開展全民健身活動,，提高競技體育水平，在全市第十一屆運動會上奪得金牌總數(shù)和團體總分第二名,。大力開展數(shù)字化,、信息化建設(shè)和移動信息富民活動，加強科學(xué)技術(shù)普及工作,，實施“科技網(wǎng)絡(luò)村村通”工程,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了網(wǎng)站，101個村實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)入村,，我縣被命名為河南省科普示范縣,。加強道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)調(diào)完成了境內(nèi)29.4公里的濟焦新高速公路建設(shè)任務(wù),，實現(xiàn)了縣城通高速的工作目標,；投資5928萬元，完成了云臺大道大修,、位石路東段修建,、35公里村道網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)以及9座地方道路橋梁的新建完善等工程。加強電力設(shè)施建設(shè),投資2億元，新建了潭王220千伏變電站和岸上35千伏變電站,，改造擴建了云臺110千伏變電站,，并為11個深山區(qū)自然村解決了用電問題。完成了殘聯(lián)換屆選舉工作,，健全了殘疾人基層工作網(wǎng)絡(luò),，殘疾人工作得到進一步加強。
十件實事順利推進,。一是圓滿完成了城區(qū)新增公共綠地面積40萬平方米的目標任務(wù),，成功創(chuàng)建了省級園林縣城。二是投資980萬元,，對城區(qū)144條背街小巷進行了全面改造,，群眾出行條件得到進一步改善。三是投資886萬元實施飲水安全示范項目,，為2.2萬群眾解決了吃水難問題,。四是大力實施戶用沼氣建設(shè)項目，全縣新增沼氣用戶3930戶,。五是投資1480萬元,，新建了全省一流的縣第二中心敬老院，全縣五保老人集中供養(yǎng)能力在全省率先達到100%,；全年新增農(nóng)村低保對象754戶1981人，人均月補差標準由30元提高到40.76元,。六是完成了“120”急救指揮中心和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),；大力實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為23.3萬群眾發(fā)放就醫(yī)補助960余萬元,。七是全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費,，發(fā)放“兩免一補”資金832萬元、資助學(xué)生9.7萬人次,；投資1100余萬元為農(nóng)村中小學(xué)配備了教學(xué)器材,，實施了課桌凳更新工程，對10所農(nóng)村中小學(xué)進行了校舍維修改造,；新一中建設(shè)項目已完成規(guī)劃設(shè)計和定界勘測,，待土地手續(xù)批復(fù)后即可實施。八是在全省首家開展了出生缺陷干預(yù)工作,，建成了婚前健康檢查中心,、優(yōu)生咨詢窗口和優(yōu)生實驗室，以一級干預(yù)為重點綜合提高出生人口素質(zhì),。九是穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,，投資1950萬元新建農(nóng)家店191家，全縣77%的行政村建立了標準化“農(nóng)家店”,，方便了群眾購物,。十是大力推進文化城項目建設(shè),，主體工程已基本完工；實施農(nóng)村有線電視村村通工程,，全縣新增有線電視用戶11000戶,；實施了50個村的農(nóng)村健身工程和26個村的農(nóng)村文化中心改擴建工程，進一步豐富了農(nóng)民群眾的體育文化生活,。
六,、政府職能不斷強化，民主法制更加健全
全面加強行政服務(wù)工作,，積極為企業(yè)發(fā)展和人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供公平競爭,、寬松良好的市場環(huán)境，政府職能得到進一步轉(zhuǎn)變和強化,。大力推進懲防體系建設(shè),，嚴肅查處了一批違法違紀案件，政府廉政建設(shè)得到進一步加強,。完善信訪工作機制,，保持了信訪總量穩(wěn)步下降態(tài)勢，榮獲2007年度全省涉法涉訴信訪工作先進單位,。加大了公務(wù)員培訓(xùn)力度,，公務(wù)員隊伍建設(shè)得到加強。自覺接受人大的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,，共辦理人大代表議案,、建議、政協(xié)提案178件,，辦結(jié)率均達100%,。大力開展“五五”普法工作，榮獲全省基層司法所建設(shè)先進縣和民主法制示范村創(chuàng)建工作先進縣,。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議應(yīng)訴制度,，法治型政府試點縣創(chuàng)建工作走在全市前列。深入開展“平安修武”創(chuàng)建活動,，嚴厲打擊各類犯罪行為,，全縣未發(fā)生一起惡性群體事件，連續(xù)五年榮獲全市綜治工作先進縣稱號,，并成為全省平安建設(shè)先進縣,。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極開展專項整治,，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),。認真落實國家土地管理政策，大力整頓土地市場秩序,，加強耕地保護,，儲備補充耕地面積50公頃，實現(xiàn)了占補平衡,。嚴厲打擊非法開采行為,，進一步規(guī)范了礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了義務(wù)消防隊,，農(nóng)村消防體系得到完善,。大力開展交通秩序整治活動，被省政府授予“平安暢通縣”榮譽稱號,。另外,，統(tǒng)計、審計,、人事,、糧食、物價,、人防,、氣象、民族宗教,、檔案史志等工作也都取得了新的成績,。
各位代表，上述成績的取得,，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是縣人大,、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,，是全縣人民同心同德,、努力奮斗的結(jié)果，也是社會各界通力協(xié)作,、鼎力相助的結(jié)果,。在此，我代表縣政府,，向辛勤工作,、勇于奉獻的全縣人民致以崇高的敬意，向所有關(guān)心、支持修武發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝,！
2007年,，縣政府的工作雖然取得了一定成績，但與市委,、市政府的要求和全縣人民的期望還有很大差距,，工作中也存在著不少問題和困難，如：工業(yè)經(jīng)濟總量有限,，企業(yè)規(guī)模小,、層次低、市場主體薄弱的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)過來,；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不夠快,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠,；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短,、對縣域經(jīng)濟的拉動作用有待進一步增強；城市建設(shè)相對滯后,，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,，環(huán)境面貌亟需進一步改善；財政增收困難,，硬性支出大幅增加,，收支矛盾依然突出，一些群眾關(guān)注的熱點難點問題還無法得到有效解決,。對于這些問題,，我們將繼續(xù)予以高度重視，并在今后的工作中認真加以解決,。
2008年工作安排
2008年是全面貫徹十七大精神的起始之年,，是改革開放三十周年，也是“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和縣委十一屆六次全會精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞“旅游興縣,、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和工業(yè)經(jīng)濟短腿,，著力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美城區(qū),、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)生態(tài)文明,，著力改善民生,、促進和諧,，努力開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%,，地方財政收入增長15%,，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，限額以上工業(yè)增加值增長25%,，社會消費品零售總額增長15%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%、農(nóng)民人均純收入增長7%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，人口自增率控制在5.5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低5.6%以上,，化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放量分別較2005年下降14%、17.2%以上,。
改善民生,，是發(fā)展的最終目標；關(guān)注民生,，是政府的基本職責(zé),。堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，實現(xiàn)上述工作目標,，保障和改善民生，我們將從以下五個方面做起：
一,、改善民生,，堅持從推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展做起
強力推進旅游二次創(chuàng)業(yè)。在搞好景區(qū)深度開發(fā)的同時,，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進二次創(chuàng)業(yè),，建設(shè)旅游經(jīng)濟強縣,。一是建好重點工程，整合旅游資源,。實施好百家?guī)r景區(qū)綜合開發(fā)、峰林峽景區(qū)停車場完善和服務(wù)樓建設(shè)等重點工程,，完成方西路改造,、焦輝路修武段和云臺山客車站建設(shè)，進一步改善景區(qū)的道路交通條件,，整合旅游資源,，擴大旅游容量,。挖掘竹林七賢、當(dāng)陽峪陶瓷等歷史文化資源,，積極開發(fā)參與性,、體驗性強的旅游文化項目，豐富旅游內(nèi)涵,，提升旅游業(yè)發(fā)展水平,。二是狠抓配套服務(wù)，提高綜合效益,。繼續(xù)完善和落實相關(guān)優(yōu)惠政策,，鼓勵社會各界圍繞吃、住,、行,、游、購,、娛“六要素”,，大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以云臺生活廣場等項目為重點,，加快建設(shè)方莊旅游綜合服務(wù)區(qū),；盡快開工建設(shè)云臺山別墅式星級酒店、小寨溝快餐中心和購物中心,，實施好穆家寨拓展訓(xùn)練營項目,，提高我縣的旅游接待能力；加強縣城旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，發(fā)展購物,、餐飲、游客服務(wù)中心等旅游服務(wù)項目,，打造環(huán)境優(yōu)美,、功能齊全、獨具特色的旅游服務(wù)縣城,。三是強化宣傳營銷,，打造云臺品牌。充分利用2008年奧運會以及云臺山與美國大峽谷國家公園結(jié)為姐妹公園等機遇和條件,，進一步強化宣傳營銷,，打造云臺品牌，開拓海外市場,。加強旅游市場秩序整頓,、規(guī)范，積極開展全國文明景區(qū)和安全景區(qū)創(chuàng)建活動,，大力開展涉旅行業(yè)專項整治,，培育健康繁榮的旅游市場,。力爭全年游客人數(shù)、門票收入和旅游綜合收入實現(xiàn)較大幅度增長,。
強力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略,。進一步強化工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略地位，大力培育骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),，堅持走“科技含量高,、經(jīng)濟效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)化道路,。一是抓支柱，培育產(chǎn)業(yè)集群,。突出抓好鋁產(chǎn)品加工,、機械加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè),。依托中鋁,、萬方，發(fā)展配套項目,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，落實好河南圣烊鋁業(yè)有限公司等在我縣投資的鋁產(chǎn)品深加工項目，培育壯大鋁產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,，力爭實現(xiàn)銷售收入6億元,；依托焦作大用、河南六和等項目以及周莊糧食加工行業(yè),，培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,，力爭實現(xiàn)銷售收入15億元；依托周莊機械制造工業(yè)園區(qū),，以中達輕鋼,、法萊維糧機、偉彤科技等企業(yè)為基礎(chǔ),，培育壯大機械加工產(chǎn)業(yè)集群,，力爭實現(xiàn)銷售收入8億元。三大產(chǎn)業(yè)增加值突破10億元,，并通過三大支柱產(chǎn)業(yè)的強力支撐,，使全縣限額以上工業(yè)增加值達到15.2億元，同比增長25%,。二是抓項目,，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。加強項目庫建設(shè),，圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè),，編制運作相關(guān)項目，形成開工建設(shè)一批,、洽談簽約一批,、篩選儲備一批的梯次推進格局。全年新上,、續(xù)建500萬元以上重點工業(yè)項目27個,，限額以上企業(yè)達到60家，其中銷售收入超億元的企業(yè)達到11家,。同時,，積極服務(wù)好中鋁3、4號生產(chǎn)線,、萬方鋁業(yè)鋁合金扁錠,、丹河電廠2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、新河煤田等市定重點項目建設(shè),，確保項目順利實施,。三是抓平臺，營造良好環(huán)境,。進一步加快城南工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城區(qū)工業(yè)企業(yè)外遷步伐,，啟動周莊、高村工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作,，突出特色,，規(guī)范開發(fā)，搭建招商引資和項目建設(shè)的良好平臺,。進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，認真落實各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,，嚴厲打擊影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各類行為,，切實為投資者創(chuàng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境。
強力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),。依靠科技,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,。一是進一步調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn),，擴大經(jīng)濟作物和經(jīng)濟林種植面積,，大力發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。二是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),。依托大用公司,，積極探索產(chǎn)業(yè)化運作模式,，加快推進肉雞養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),；強化重大動物疫病綜合防控,，加大無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化進程，積極發(fā)展畜牧標準化生產(chǎn),。三是培植壯大龍頭企業(yè),，加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。幫助大用公司爭取申報國家級龍頭企業(yè),，引進實施投資5000萬元的河南廣安集團規(guī)模種豬場及18萬噸飼料廠項目,，新發(fā)展15-20家農(nóng)民專業(yè)合作社，積極申報國家級和省級示范性合作社,，不斷提高我縣的農(nóng)民組織化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,，改造治理中低產(chǎn)田5000畝,。繼續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，新打機井100眼,，開挖整修排灌河道70公里,，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝，實施馬鞍石水庫除險加固項目,，確保再次奪得省“紅旗渠精神杯”,。五是強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。切實加大農(nóng)機推廣工作力度,，新增一批大中型拖拉機和玉米收獲,、秸稈還田、保護性耕作等先進適用農(nóng)業(yè)機械,，進一步提高我縣的農(nóng)業(yè)機械化水平,。認真實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶和測土配方施肥等工程,，深入搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),，不斷提高農(nóng)業(yè)科技工作水平和科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。
二,、改善民生,，堅持從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展做起
狠抓縣城建設(shè)和管理。積極實施重點工程建設(shè),，進一步完善縣城功能,。完成文化城及文化廣場建設(shè)；搞好水廠建設(shè)和改造，提高供水保障能力,；實施安居工程,，加快縣定安置小區(qū)建設(shè)進度，改善城鎮(zhèn)居民住房條件,；繼續(xù)實施豐收路綜合整治和背街小巷改造,；加強城區(qū)雨污管網(wǎng)和天然氣工程建設(shè)；按照“硬化,、綠化、美化,、亮化,、凈化”的標準，對各個入城口進行綜合整治,。按照“政府引導(dǎo),、市場運作、統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實施,、試點帶動、有序開發(fā)”的整體思路,，選擇一些地理位置好,、開發(fā)商積極性高、群眾基礎(chǔ)好的城中村作為突破口,，探索推進城中村改造工作,。加快青龍大道建材市場、城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場以及廢舊物品回收,、汽車修配市場建設(shè),，形成布局合理、功能完備的市場體系,。進一步抓好宣傳教育工作,，提高全民衛(wèi)生意識、健康意識和環(huán)保意識,。不斷完善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制,，清理整頓占道經(jīng)營，規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序,。依據(jù)總規(guī)和控規(guī),，對城區(qū)所有道路進行定位、放線,，逐步拆除城區(qū)主要道路兩側(cè)占壓紅線（綠線）的違章建筑和有礙觀瞻的破舊建筑,，對沿街建筑物立面進行統(tǒng)一規(guī)劃和改造，進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，美化城區(qū)環(huán)境,，改善城區(qū)面貌,。
積極推進新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)今年新頒布施行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求,，加大村鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理力度，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè),，分類推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，加快城鄉(xiāng)一體化進程。堅持“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的方針,，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標,，突出加強道路,、飲水、超市,、澡堂,、文化中心等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊布局和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，大力開展“空心村”治理,，嚴格農(nóng)村宅基地管理，在條件具備的鄉(xiāng)村建立“村收集,、鄉(xiāng)運輸,、縣處理”的農(nóng)村衛(wèi)生管理機制，解決農(nóng)村垃圾亂堆亂倒問題,，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,，改變農(nóng)村整體面貌，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得扎實成效,。
三,、改善民生，堅持從大力建設(shè)生態(tài)文明做起
狠抓林業(yè)生態(tài)縣和國家園林縣城創(chuàng)建工作,。圍繞太行山區(qū)和平原農(nóng)區(qū),、縣城和村鎮(zhèn)以及交通和水利網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)筑點,、線,、面相結(jié)合的綜合林業(yè)生態(tài)體系。大力實施退耕還林、山區(qū)生態(tài)林,、農(nóng)田防護林,、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、村鎮(zhèn)綠化,、城市林業(yè)生態(tài)體系等重點生態(tài)工程建設(shè),，力爭用2年時間，建成林業(yè)生態(tài)縣和國家園林縣城,。2008年,，重點完成太行山造林6900畝、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)2500畝,、用材林及工業(yè)原料林28300畝,。特別要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完成村鎮(zhèn)綠化1500畝,；圍繞國家級園林縣城創(chuàng)建工作，完成豐收路城區(qū)段,、高速公路連接線綠化景觀帶建設(shè)和各個入城口的綠化美化,，實施公園建設(shè)和改造工程，完成工商苑游園,、文化廣場,、健康廣場等一批游園綠地建設(shè)，積極開展立體綠化,、拆墻透綠和省,、市園林單位創(chuàng)建工作，對新建和改建工程啟動實施“綠色圖章”制度,，確保綠化工程和建筑工程同步審批,、同步監(jiān)督和同步驗收，抓好山水文苑等新建小區(qū)的綠化工作,，全年新增城區(qū)綠地面積30萬平方米,。
狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。建立健全節(jié)能減排工作問責(zé)制和“一票否決”制,，以重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口，嚴格落實新上,、技改項目節(jié)能評估制度,，加快節(jié)能減排技術(shù)改造和重點工程建設(shè)。深入開展污染源普查,，加大環(huán)保監(jiān)控力度,，認真落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度以及污染物總量控制、限期治理等“三項制度”，鞏固工業(yè)污染防治成果,。加強宣傳教育和組織管理,，倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保型的生產(chǎn)方式和消費模式，促進節(jié)能減排,。積極做好土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作,，加強基本農(nóng)田保護；加大招拍掛工作力度,，強化土地市場管理,，加強對閑置和低效土地的利用，提高土地利用效率和集約化程度,。
四,、改善民生，堅持從全面建設(shè)和諧修武做起
著力辦好十項惠民實事,。一是全面落實糧食直補,、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等惠農(nóng)政策,，規(guī)范涉農(nóng)補貼發(fā)放“一折通”,。認真落實財政補貼資金，大力開展“家電下鄉(xiāng)”工作,。二是抓好農(nóng)村沼氣建設(shè),，圓滿完成2008年市、縣財政補助項目任務(wù),，加快沼氣服務(wù)體系建設(shè),，認真搞好農(nóng)村沼氣集中供氣試點和推廣工作。三是抓好飲水安全工作和水利設(shè)施建設(shè),，解決1.5萬人的飲水安全問題,，完成1000眼機井的電力線路“井井通”工程。四是改善農(nóng)村交通條件,，完成20公里農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),，實施47個自然村69.4公里的硬化道路“村村通”工程，加快城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè),，切實改善鄉(xiāng)村群眾出行條件,。五是抓好扶貧工程，完成第二批17個整村推進任務(wù),，解決和鞏固1600人的溫飽問題,。搞好搬遷并村工作，力爭使符合搬遷條件的自然村和自愿搬遷的貧困戶全部實現(xiàn)搬遷,。六是新上一臺10千瓦電視信號發(fā)射機,，擴大全縣電視信號覆蓋范圍,。在16個20戶以上的已通電山區(qū)自然村實施廣播電視村村通工程，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個行政村實施科技富民網(wǎng)絡(luò)工程,。大力實施農(nóng)村和城區(qū)體育健身工程,。七是完成城東中學(xué)改擴建和教師進修學(xué)校搬遷工程，緩解城區(qū)初中學(xué)生入學(xué)難問題,。完成8所農(nóng)村中小學(xué)的校舍維修改造,，新建一所新安鎮(zhèn)明德完小。八是實施100個標準化村衛(wèi)生所建設(shè),，進一步提高新農(nóng)合補助標準,，擴大補助范圍，全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作,。九是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,，城市低保標準由每月130元提高到160元，農(nóng)村低保每人月補差不低于40元,，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加100元以上,。改造3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新建郇封中心敬老院,。十是推行職工住房公積金制度,，新建廉租住房5000平方米，為城市低保住房困難家庭提供100套廉租房房源,，發(fā)放租金補貼20萬元,，解決200戶人均住房面積低于15平方米的最低收入家庭的住房困難,。
不斷提高社會保障水平,。進一步健全完善養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育“五險”聯(lián)合征繳制度,，切實提高各類保險費的征繳效率,，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),，健全社會救助體系,，全力做好醫(yī)療救助和困難救助工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)工作,，逐步建立促進零就業(yè)家庭和困難群眾再就業(yè)的長效機制,，全年努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人,，安置“4050”人員500人,。強化職業(yè)技能培訓(xùn),，加大勞務(wù)輸出力度，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13000人次,。
大力發(fā)展各項社會事業(yè),。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極整合城鄉(xiāng)教育資源,，優(yōu)化學(xué)校布局,，改善辦學(xué)條件。繼續(xù)做好新一中項目相關(guān)工作,，結(jié)合進修學(xué)校搬遷,，整合成教中心、電大管理站等教育資源,，合并成立“修武縣教育研究培訓(xùn)中心”,；加強普通教育、職業(yè)教育,、成人教育“三教統(tǒng)籌”工作,，提高全縣教育整體質(zhì)量和水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，搞好單病種限價收費和藥品集中招標采購,，加強縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保障制度,，為群眾提供安全、有效,、方便,、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。切實抓好計劃生育工作,，完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策,，綜合治理性別比偏高，搞好出生缺陷干預(yù),，全面提高出生人口素質(zhì),，穩(wěn)定低生育水平。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，投資3.2億元,，完成方西路、五老路,、焦輝路修武段等180公里的旅游道路,、干線公路和地方道路新建改造工作。大力發(fā)展體育,、文化和科技事業(yè),，實施廣播電視綜合樓建設(shè),，認真搞好第三次全國文物普查及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、整理和保護工作,，擴建改造郇封,、西村2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，在全縣90%的行政村實施文化信息資源共享工程,，在全縣所有行政村落實數(shù)字電影“2131”工程,。加強精神文明建設(shè)，深入開展社會主義榮辱觀教育,，推動社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè),，推動全縣精神文明建設(shè)再上新臺階,。
積極營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)深化“平安修武”建設(shè),，深入開展嚴打斗爭,，加強社會治安綜合治理。嚴格落實安全責(zé)任制,，加強安全預(yù)警應(yīng)急機制和救援體系建設(shè),，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。認真搞好信訪接待和信訪案件辦理工作,，妥善解決群眾反映的各種問題,。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法用工,、拖欠工資等違法行為,，切實維護勞動者合法權(quán)益。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，認真實施食品放心工程,，切實加強食品藥品監(jiān)管,。認真做好第六屆村民委員會換屆選舉工作,。加強國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作,，認真落實優(yōu)撫安置政策,，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。全面貫徹落實黨的民族宗教政策,，依法管理民族宗教事務(wù),，鞏固民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定,。
五,、改善民生,，堅持從加強政府自身建設(shè)做起
在真抓實干中成就事業(yè)。政府公務(wù)員要大力弘揚“說實話,、干實事,、求實效”的清新政風(fēng)，不為任何風(fēng)險所懼,，不被任何干擾所惑,，面對機遇敢于把握，面對困境敢于探索,，面對落后敢于奮起,，面對競爭敢于爭先，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作激情,。注重深入實際,，注重創(chuàng)新方法，注重提高效率,，切實增強抓落實的能力和抓項目的本領(lǐng),，力戒浮躁，不圖虛名,，不尚空談,，實干興縣。
在履行使命中服務(wù)人民,。政府公務(wù)員要始終關(guān)注民計民生,，尊重人民的主體地位，保障人民的各項權(quán)益,。牢記公仆使命,、不忘為民職責(zé)，把執(zhí)政為民的要求融入到思想觀念里,，體現(xiàn)在政策措施上,，落實到具體工作中。多辦順民意,、解民憂的實事,，多辦暖民心、謀民利的好事,。堅持深入基層,、深入群眾，促使問題在一線解決,，矛盾在一線化解,，工作在一線落實。
在廉潔奉公中彰顯正氣,。政府公務(wù)員要帶頭落實廉政建設(shè)責(zé)任制,，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,，堅決糾正損害群眾利益的不當(dāng)行為。深入開展社會主義榮辱觀教育,，弘揚艱苦奮斗精神,，提倡勤儉節(jié)約，杜絕奢侈浪費,。教育和引導(dǎo)政府公務(wù)員做一個有理想追求的人,，做一個有識有為的人，做一個公道正派的人,，在工作和生活中,，嚴于律己，寬以待人,，始終保持高尚的精神追求,，努力形成清正廉潔的良好政風(fēng)。要大力推進法治政府建設(shè),，自覺接受人大,、政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督,，提高人大代表議案,、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。進一步規(guī)范執(zhí)法行為,，強力推進行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強執(zhí)法監(jiān)督、評議考核和責(zé)任追究,，堅持嚴格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,，為全社會營造公平良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。
各位代表，我縣正處于實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,，新的形勢,、新的任務(wù)，需要我們付出新的努力,。我們要在市委,、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想,，與時俱進,，以積極的態(tài)度,、飽滿的熱情和扎實的作風(fēng)，搶抓新機遇,，迎接新挑戰(zhàn),，實現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)富裕文明開放和諧的新修武而努力奮斗,！
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