政府工作報告
—2019年3月19日在縣十五屆人大會四次會議上
修武縣人民政府副縣長千懷貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,，向大會報告工作,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
一,、2018年主要工作
過去的一年，在市委,、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下,，在縣人大,、縣政協(xié)等各方面的監(jiān)督支持下,，全縣上下認真貫徹落實中央和省,、市各項決策部署,，以民心導向為統(tǒng)領(lǐng),，以美學經(jīng)濟為抓手,，以產(chǎn)業(yè)強縣為目標,，以鐵的意志克難攻堅,、開拓進取，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的主要目標任務(wù),，全縣經(jīng)濟社會保持了高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢,。榮獲全國森林旅游示范縣、全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位,、全省扶貧攻堅先進單位,、全省旅游扶貧示范縣、全市2018年度“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建一等獎,、縣城建設(shè)提質(zhì)工程先進單位等榮譽,，順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收，云臺山景區(qū)被評為“三鉆級智慧景區(qū)”,。
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升,。圍繞產(chǎn)業(yè)強縣目標，堅持用美學經(jīng)濟引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.5:55.6:38.9調(diào)優(yōu)為6.0:51.3:42.7,，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升。積極融入“鄭焦融合”大戰(zhàn)略,，全年引進億元以上項目64個,，總投資154億元,，河南城盾智能科技股份有限公司總投資15億元的年產(chǎn)150臺（套）城市地下管廊智能盾構(gòu)機項目,、上海世邦工業(yè)科技集團總投資20億元的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目成功進駐，實現(xiàn)了修武工業(yè)領(lǐng)域的重大突破,。全年實施重點項目118個,，2個省重點,、30個市重點項目完成投資分別超年度計劃64.7、66.8個百分點,。經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值完成143.9億元,、增長6.9%,；一般公共預算收入完成14億元、增長8.5%,，其中稅收9.9億元,，稅比為70.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成61.5億元,、增長9.8%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成43.1億元、增長6.5%,；社會消費品零售總額完成54.8億元,、增長10.8%；固定資產(chǎn)投資完成40.1億元,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30670元,、增長8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成16885元,、增長8.8%,。
——工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)提升?！耙粎^(qū)兩園”加快發(fā)展,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,，新修園區(qū)道路6條、新建標準化廠房4棟,、新增電力線路4條,，焦作電廠鐵路專用線竣工通車，園區(qū)承載能力不斷提升,。河南城盾項目全面開工,，上海世邦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目有序推進，河南升華一期,、星凱電氣一期,、中民筑友等項目建成投產(chǎn)，錦隆彩鋁等新引進項目順利實施,，裝備制造,、鋁深加工等主導產(chǎn)業(yè)集聚水平和產(chǎn)業(yè)層次明顯提升?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M,，新取消各類證明143項、中介服務(wù)59項,，調(diào)整31項,。“企業(yè)家暖心工程”深入實施,，“兩不見面”制度全面落實,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經(jīng)濟活力綻放,，新增市場主體1744戶,，增長16.4%。新增國家級科技型中小企業(yè)30家,，國家級高新技術(shù)企業(yè)4家,。
——鄉(xiāng)村振興水平持續(xù)提升。圍繞農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,，農(nóng)民富，調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量,、增動力，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。6個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣試點項目基本完成,，“四好農(nóng)村路”觀摩三次奪冠，“兩溝三線”經(jīng)驗全市推廣,?！昂娱L制”全面落實,，實施郇封嶺漏斗區(qū)生態(tài)補源工程，大沙河朱營橋段,、豐收路排河,、鐵路南排、山門河等河段清淤疏浚全面完成,，引南水北調(diào)水4460萬方,。新發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝、新打機井85眼,、開挖整修排灌河道45公里,，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)21.8萬噸。白龍?zhí)?、大沙河東湖段綜合治理順利推進,，群英水庫除險加固完成。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善,。
——旅游品牌效應(yīng)持續(xù)提升。云臺山景區(qū)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快,，成功舉辦歷年來規(guī)模最大,、規(guī)格最高、活動最多,、范圍最廣的“首屆中國云臺山夏季英雄會”,，打造了修武獨有的大型嘉年華旅游IP，成功承辦全國全域旅游信息系統(tǒng)推進會,、全省旅游扶貧現(xiàn)場會，成功上榜“2018中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力旅游度假區(qū)”案例,。云溪夜游,、云棲小吃城、云景球幕影院等“云系列”轉(zhuǎn)型項目精彩紛呈,，“智慧旅游”助推服務(wù)升級,，“五員一體”服務(wù)理念全面叫響。全域旅游創(chuàng)建取得新進展,，金云路,、東虎路、軍張路,、漢華路民宿環(huán)線建成通車,，云階康養(yǎng)小鎮(zhèn)、云臺山鎮(zhèn)民宿示范街等產(chǎn)業(yè)項目快速推進,，云上的院子,、云武堂,、汀瀾民宿等一批精品民宿建成投用，旅游業(yè)態(tài)更加豐富,。
——城市功能品質(zhì)持續(xù)提升,。景城融合戰(zhàn)略加快推進，城市發(fā)展形態(tài)更加完善,，為民路西延重大征遷順利完成,，為民路實現(xiàn)全線貫通，豐收路城區(qū)段,、七賢大道,、健康路中段等主干道改造完成，“七縱八橫”的城區(qū)路網(wǎng)基本形成,。城市功能業(yè)態(tài)更加豐富,，運河麗景、水岸嘉園,、清苑小區(qū)三個安置小區(qū)主體封頂,，云臺古鎮(zhèn)名人酒店群、城區(qū)游客服務(wù)中心即將完工,。城區(qū)集中供暖首站建成,，管網(wǎng)覆蓋率達65%。氣化修武加快推進,，建成中低壓管網(wǎng)197公里,，完成改造6590戶。智慧照明完成投資5000萬元,，豐收路等8條主次干道安裝路燈742基,。城市環(huán)境生態(tài)更加優(yōu)化，廊道建設(shè)11公里,，打造節(jié)點景觀8個,，高速公路綠化5300畝，占全市任務(wù)56.6%,，城區(qū)新增綠化面積8.2萬平方米,，文明城市創(chuàng)建深入人心，市容市貌整潔有序,，修武正在成為居者心怡,、來者心悅的美麗縣城。
——三大攻堅成效持續(xù)提升,。積極防范化解重大風險,，為11家企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.4億元，爭取上級債券資金2億元。嚴厲打擊非法集資,，有效防控非洲豬瘟,，金融風險、政府債務(wù)風險,、企業(yè)風險,、社會風險均在可控范圍。脫貧攻堅扎實有效,，科學制定打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃,，發(fā)放各類扶貧補助資金1229.2萬元，惠及貧困群眾1.9萬余人次,，改造農(nóng)村危房134戶,，建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地8個，完成扶貧項目66個,，482戶1517名農(nóng)村貧困人口脫貧,，9個貧困村實現(xiàn)摘帽。污染防治攻堅取得新成效,，全年優(yōu)良天數(shù)168天,，居六縣（市）第一；PM10,、PM2.5平均濃度排名居六縣（市）前列,。云臺山周邊生態(tài)資源、民宿資源得到進一步保護,。
——民生保障能力持續(xù)提升,。全年民生支出17.9億元，占一般公共預算支出的87.2%,，增長21.7%,。韓愈小學建成投用，天階學校建設(shè)進展順利,，婦幼保健院遷建開工,，縣醫(yī)院城北院區(qū)正式開診，和佑養(yǎng)生園入駐啟用,，北大錄取實現(xiàn)近年來零的突破。發(fā)放高齡老人敬老補貼,、殘疾人“兩項補貼”,、最低生活保障和特困供養(yǎng)等資金2200余萬元，惠及群眾2.7萬余人次,；創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放7586萬元,，扶持創(chuàng)業(yè)526人，帶動就業(yè)2104人；農(nóng)村勞動力技能培訓完成5530人次,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2618人,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6132人。孕產(chǎn)婦和新生兒“兩免”服務(wù)累計6283人次,，“兩病”服務(wù)累計1728人,，“兩癌”服務(wù)累計5748人，各項指標排名全省前列,。老年養(yǎng)護中心項目竣工,，填補了我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的空白。掃黑除惡專項斗爭成效滿意度94.4%,，居全省第六,。全面深化平安修武建設(shè)，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定,。
——政府服務(wù)效能持續(xù)提升,。堅定不移加強政治建設(shè)，深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨,，全面加強黨風廉政建設(shè),，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府作風。認真落實上級巡視反饋意見整改任務(wù),，涉及政府系統(tǒng)的問題基本整改到位,。政府機構(gòu)改革穩(wěn)步實施，機構(gòu)設(shè)置,、職能配置進一步優(yōu)化,。政府法治建設(shè)持續(xù)強化，政府決策公開透明,。廣泛聽取各界意見建議,，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督,，辦理人大代表建議106件,、政協(xié)委員提案222件，已全部按時辦理結(jié)束,。
同時,，民族宗教、婦女兒童,、外事僑務(wù),、統(tǒng)計調(diào)查、審計,、檔案,、史志,、氣象、人防,、殘疾人等各項工作都取得了新的成績,！
各位代表！回顧過去一年的工作,，深感成績來之不易,。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果,，是縣人大,、縣政協(xié)有力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一心,、共同奮斗的結(jié)果,！在此，我代表縣人民政府,，向全縣人民,，向各位人大代表、政協(xié)委員,，向離退休老干部,，向關(guān)心、支持修武發(fā)展的社會各界人士,，致以衷心的感謝和崇高的敬意,！
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到,，修武發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量仍需做大,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠均衡，實體經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱,，重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足,，稅源建設(shè)培育仍然較慢。二是項目投資力度仍需加大,。受國際,、國內(nèi)大形勢影響，投融資工作難度加大,，固定資產(chǎn)投資下降明顯,，運糧河改造等重點項目未能按計劃完成建設(shè)任務(wù)。三是景城融合步伐仍需加快,。城市品質(zhì)還有較大提升空間,，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要加快提升。四是創(chuàng)新驅(qū)動能力仍顯不足,。科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)數(shù)量較少，高層次專業(yè)人才匱乏,，科技研發(fā)投入相對不足,。五是公共服務(wù)供給仍需加力。優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源偏少，低收入群體增收渠道還需拓寬,。六是作風建設(shè)仍需加強,。一些干部思想解放程度不夠，忠誠擔當,、激情作為的銳氣和志氣有所欠缺,。這些問題，我們要認真克服解決,。
二,、2019年重點任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,。做好今年的各項工作任務(wù)艱巨,，責任重大，意義深遠,。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會,、縣委十三屆十三次全會精神,，以民心導向為統(tǒng)領(lǐng)，以美學經(jīng)濟為抓手,，以產(chǎn)業(yè)強縣為目標,，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面推進景城融合戰(zhàn)略,，積極融入中原城市群和豫晉交界區(qū)域性中心城市,，奮力打造中國超級旅游目的地、中原養(yǎng)生地核心區(qū),、中原三產(chǎn)融合示范縣,，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩貢獻修武力量,，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%—8%，一般公共預算收入增長7.5%左右,，稅收占一般公共預算收入的比重達到72%以上,，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右,，社會消費品零售總額增長10.7%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，質(zhì)量效益明顯提升。全力推動創(chuàng)新發(fā)展,，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到0.9%,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到10%左右,、8%左右,。努力加快協(xié)調(diào)發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上,，人均預期壽命持續(xù)提高,，九年義務(wù)教育鞏固率達到97%，醫(yī)療衛(wèi)生,、文化,、體育等社會事業(yè)全面進步。堅決做到綠色發(fā)展,，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%以上,，主要污染物排放量完成省定目標。有效擴大開放發(fā)展,，進出口保持平穩(wěn)增長,。持續(xù)提升共享發(fā)展，居民人均可支配收入增長8%左右,，農(nóng)村貧困人口脫貧1916人,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5580人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%以內(nèi),、4%以內(nèi),。以上預期目標，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,，有利于把工作重點放在推進高質(zhì)量發(fā)展上來,。
實現(xiàn)這些目標，必須順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展由功能時代到美學時代的升級,，牢牢抓住這一重大歷史機遇,，把美學經(jīng)濟作為修武產(chǎn)業(yè)強縣的重要抓手，為核心戰(zhàn)略找到操作路徑,，擔當起美學中國的縣域探索責任,；必須用美學來引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，把城市美學向城建交通延伸,、設(shè)計美學向工業(yè)延伸,、文化美學向文化資源延伸,、鄉(xiāng)村美學向民宿產(chǎn)業(yè)延伸、服務(wù)美學向“暖心工程”延伸,，讓美學延伸到千年古縣的每個角落,，打造縣域美學的標桿；必須加快構(gòu)建美學經(jīng)濟的集聚效應(yīng),，建設(shè)“云臺山水+周邊”建筑群、“云臺古鎮(zhèn)+云階康養(yǎng)小鎮(zhèn)”建筑群,、“修武古城+周邊”建筑群,、“歷史文化傳說和特產(chǎn)+分散式”建筑群、“鄉(xiāng)村民宿”建筑群,、“美學規(guī)劃的特色咖啡廳,、圖書館、文創(chuàng)館和老房子”等六大美學建筑群,，打造美學經(jīng)濟的引爆點和標志點,；必須凝聚發(fā)展美學經(jīng)濟的強大動能，提升美學素養(yǎng),，廣邀美學高人,，開拓美學項目資金渠道，深挖美學資源,，豐富美學業(yè)態(tài),，為美學經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障。
重點做好以下八項工作：
（一）堅定不移強化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，增強高質(zhì)量發(fā)展的動能,。堅定“項目為王”的理念，圍繞產(chǎn)業(yè)強縣目標,，搶抓鄭焦融合等重大戰(zhàn)略機遇,，務(wù)實高效推進項目建設(shè)，以項目建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量,。強化優(yōu)勢項目引領(lǐng),。圍繞文化旅游、健康養(yǎng)老,、先進制造,、特色民宿等重點領(lǐng)域，緊盯長三角,、珠三角,、京津冀、大灣區(qū)等核心區(qū)域,，瞄準行業(yè)龍頭,、前沿先鋒,、隱形冠軍，招大引強,、招強引優(yōu),，以優(yōu)勢項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群。借助“一賽一節(jié)”,、中博會,、投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，開展專業(yè)招商,、以商招商,、產(chǎn)業(yè)招商、存量資產(chǎn)招商,、資本招商,，力爭全年引進億元以上項目40個以上，5億元項目15個以上,。強化重點項目攻堅,。嚴格落實景城融合“六大領(lǐng)域”工作推進機制，健全考評辦法,，開足馬力,、壓茬推進，加快推進河南城盾,、上海世邦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園,、云階康養(yǎng)小鎮(zhèn)、云臺古鎮(zhèn),、天階學校等產(chǎn)業(yè)龍頭項目和112個重點項目,，完成新開、竣工,、投資“三個百分百”目標任務(wù),。抓好重大招商項目落地轉(zhuǎn)化，提升合同履約率,、資金到賬率,、項目開工率。高標準實施好首批10個精品小建筑項目,。強化項目資金爭取,。圍繞政策、挖掘資源,，有針對性地組織各類項目的包裝申報,。聚焦產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)、民生保障等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，謀劃一批引領(lǐng)性,、突破性、落地性強的大項目,、好項目,，建立重點項目儲備庫，形成“對上可爭取資金,、對外可招商引資”的工作格局,。強化發(fā)展環(huán)境提升。深化“轉(zhuǎn)變作風抓落實,、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動,，大力清理規(guī)范涉企收費項目，實行收費項目清單制,，清單之外“零收費”。落實更大規(guī)模減稅降費政策,。清理規(guī)范行政處罰事項,，優(yōu)化環(huán)保、消防,、稅務(wù),、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴懲,、對守法者無事不擾,。深入實施“企業(yè)家暖心工程”，嚴格落實“兩不見面”“首席服務(wù)員”制度,，繼續(xù)組織企業(yè)家到先進地區(qū)培訓,，解放思想，加快發(fā)展,。
（二）堅定不移壯大工業(yè)經(jīng)濟實力,，增強高質(zhì)量發(fā)展的能級。堅持“一區(qū)兩園”的工業(yè)發(fā)展思路,，培育壯大先進制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),，增強產(chǎn)業(yè)集聚水平。增強平臺支撐能力,。實施一批“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南片區(qū)完成天然氣豫北支線改線，啟動冷,、熱,、電“三聯(lián)供”項目，降低企業(yè)用氣,、用電,、用熱,、用冷的綜合成本；西片區(qū)繼續(xù)完善光源路,、緯三路等道路建設(shè),，完成供排水管網(wǎng)貫通工程，解決企業(yè)供水和污水排放問題,。啟動熱電產(chǎn)業(yè)園,、中鋁轉(zhuǎn)型示范園園區(qū)道路及供排水、供電,、供氣等配套工程,，完善平臺基礎(chǔ)。增強龍頭帶動能力,。堅持龍頭帶動是產(chǎn)業(yè)強縣的第一要義,，抓住省、市支持大型制造企業(yè)發(fā)展的重要機遇,，年內(nèi)完成投資11億元,，確保河南城盾項目試生產(chǎn)、上海世邦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目部分廠房竣工,，積極引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目,、左右岸配套項目，打造總面積1000畝的智能盾構(gòu)機生產(chǎn)基地,。加快河南升華,、星凱電氣等項目建設(shè)，推進河南建升,、水狀元等25個項目建成投產(chǎn),，確保錦隆彩鋁、中創(chuàng)大潤等10個項目階段性投產(chǎn),，培育一批轉(zhuǎn)型升級“頭雁企業(yè)”,。增強產(chǎn)業(yè)升級能力。支持中鋁中州公司,、神華國能焦作電廠等骨干企業(yè)技術(shù)改造,、轉(zhuǎn)型升級、做大做強,。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程,，大力發(fā)展電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以智能制造引領(lǐng)“三大改造”,，加快實施華東電纜等19個改造項目,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進大潤新材料等19家企業(yè)“兩化融合”管理體系對標貫標，組織栗子園等15家企業(yè)“上云”,，引導星凱電氣等企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)，加快“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)型,。
（三）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，準確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施?？阜€(wěn)糧食安全重任,。穩(wěn)定糧食種植面積44萬畝，加快實施10萬畝優(yōu)質(zhì)小麥項目,，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè),，提高糧食生產(chǎn)效率和水平，促進糧食生產(chǎn)能力可持續(xù)增長,。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,。啟動實施“四水同治”，完成總投資2400萬元的農(nóng)田水利項目縣建設(shè),，新增和改善有效灌溉面積1.5萬畝。啟動實施投資3400萬元的沙河灌區(qū)改造工程,，疏通河道100余公里,。繼續(xù)對郇封嶺漏斗區(qū)引水補源。強化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),，完成總投資4909萬元的29個整村推進項目,，滿足群眾需求。推動三產(chǎn)融合發(fā)展,。積極開展“十佳農(nóng)業(yè)品牌”培育活動,，重點培育新莊大棗、金谷大米等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,。鼓勵各鄉(xiāng)村發(fā)揮資源,、生態(tài)、文化優(yōu)勢,，延伸農(nóng)業(yè)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條,。打造云臺冰菊基地等特色園區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè),，為鄉(xiāng)村振興注入活力。探索鄉(xiāng)村美學建設(shè)。投入資金6900萬元,，完成8個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣試點項目,。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“千村示范、萬村整治”工程,，加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護,。推進廁所革命，完成34939戶改廁工作,，農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達到70%,。加快森林修武建設(shè)，完成森林培育面積2.5萬畝,。高標準建設(shè)“四好農(nóng)村路”368.6公里,，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。夯實鄉(xiāng)村治理根基,。探索城鄉(xiāng)資源要素雙向流動機制,，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。整頓軟弱渙散村,，加強村級權(quán)力有效監(jiān)督,。推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風。
（四）堅定不移加快旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展,，放大高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢,。樹立全域美學理念，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),，加快推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”,。擴大云臺山品牌影響力。堅定不移支持和服務(wù)云臺山發(fā)展壯大,，加快云臺山上市步伐,。高標準籌辦“一賽一節(jié)”“云臺山群英會”“云臺山音樂節(jié)”和“云臺山國際馬拉松賽”，打造特色鮮明,、內(nèi)容豐富的節(jié)會品牌,。以“感動每一位游客”為目標，高水準落實“五員一體”服務(wù)體系,，打造全國5A級景區(qū)管理服務(wù)的標桿和典范,。構(gòu)建全域旅游大格局。按照“旅游空間全區(qū)域,、旅游產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域,、旅游受眾全民化”的發(fā)展思路,，加大云臺山西區(qū)開發(fā)力度，推進云臺山東區(qū),、西區(qū)融合發(fā)展,。繼續(xù)推動S306景城旅游大道項目，持續(xù)提升旅游沿線環(huán)境,。加快推進云臺山文化旅游學院,、鳳凰嶺索道、云藤七賢精品帳篷營地等“云系列”項目,。完成城區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè),。加快發(fā)展“美學+”，打造冰菊工坊,、西溝旅游驛站等美學建筑,，促進旅游格局由核心景區(qū)向全域延伸。打造全域美學新亮點,。加快云臺古鎮(zhèn)建設(shè),，年底實現(xiàn)10萬平方米主體封頂，整體建設(shè)完成80%,，完成國家4A級景區(qū)申報,，打造“中原城市群旅游集散地”。推進云階康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目,，確保44棟民宿和酒店結(jié)構(gòu)封頂,，完成山體綠化及河道整治，打造國內(nèi)康養(yǎng)旅游新地標,。加快當陽峪陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園,、金嶺坡太行藝術(shù)小鎮(zhèn)等集群建設(shè)，促進觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)型,。啟動“礦山+民宿”試點，推進兵盤,、“岸上云宿小鎮(zhèn)”,、陪嫁妝等高端民宿建設(shè)，繁榮“金云路—青云路—東虎路”環(huán)線民宿業(yè)態(tài),，叫響修武“云宿”品牌,，打造“北方民宿之都”。
（五）堅定不移推進縣城建設(shè)提質(zhì),，提升高質(zhì)量發(fā)展的品質(zhì),。圍繞城市建設(shè)“三年大變樣”的總體目標，抓牢全省百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建這個抓手,，謀劃實施一批重點城建項目,，積極探索城市美學建設(shè),，提升城市品位。提升城市規(guī)劃設(shè)計,。遵循美學理念,，完成為民路、七賢大道,、幸福路,、豐收路等沿街外立面建筑風格設(shè)計。完成城市住房發(fā)展,、城市熱力等5個專項規(guī)劃評審和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等28項規(guī)劃的編制評審,，為城市建設(shè)做好引領(lǐng)。提升城市功能品質(zhì),。完成豐收路城區(qū)段,、為民路、七賢大道等道路掃尾工程,，運糧河生態(tài)改造項目建成完工,，運河麗景、水岸嘉園,、清苑小區(qū)三個安置小區(qū)交付回遷,，河南日報報業(yè)集團酒店項目主體完工，汽修市場完成大型修理區(qū)建設(shè),，蔬菜,、水果、花卉批發(fā)市場建成運營,，寧城農(nóng)貿(mào)市場,、老城街北農(nóng)貿(mào)市場、趙廠集貿(mào)市場完成提升改造,。啟用市民服務(wù)中心,，加大集中供暖推廣力度，年內(nèi)實現(xiàn)供熱面積20萬平方米以上,。繼續(xù)提升城鄉(xiāng)燃氣入戶率,，燃氣管道覆蓋范圍再增加50個村，燃氣用戶再增加6000戶,。謀劃實施世紀大道與S308線的貫通,，不斷拓展城市發(fā)展空間。提升城市管理水平,。推進智慧城市建設(shè),，提升城市精細化、智能化管理水平,。提高道路機械化清掃率,，城區(qū)主干道達到“雙10”標準,。對標“全國文明縣城”，持續(xù)抓好交通秩序治亂,、市容衛(wèi)生治臟,、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差,。對健康路,、七賢大道、六一路等市容頑疾進行源頭治理,。加強健康路等沿街立面的統(tǒng)規(guī)自建管理,，啟動實施“三線”整治等一批城市微改造、微提升項目,，以“繡花”功夫?qū)Α扒旯趴h”進行精雕細琢,，打造品質(zhì)生活城。提升城市經(jīng)營能力,。樹立城市經(jīng)營理念,，加強土地儲備，創(chuàng)新經(jīng)營機制,，促進自我增值,。搶抓“鄭太高鐵”“新焦城際”建設(shè)機遇，加快特色商業(yè)區(qū)開發(fā),，適時啟動榮盛產(chǎn)業(yè)新城項目,，打造高鐵經(jīng)濟片區(qū)。加快建設(shè)城市商業(yè)內(nèi)街,，大力引進城市服務(wù)綜合體,、區(qū)域性商貿(mào)物流、金融三產(chǎn)服務(wù)等項目,，讓修武縣城更加繁榮,、更有魅力。
（六）堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn),，補齊高質(zhì)量發(fā)展的短板,。進一步提升政治站位，全力攻堅,、務(wù)求實效，確保完成年度攻堅任務(wù),。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),。嚴厲打擊違法金融活動，堅決遏制非法集資,、高息借貸等風險隱患,。探索民營企業(yè)“債轉(zhuǎn)股”,，切實化解企業(yè)風險。有效發(fā)揮縣投資集團的作用,，依法規(guī)范政府舉債行為,。壓實安全責任，完善應(yīng)急管理體系,，防范社會風險,。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。突出抓好旅游扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、金融扶貧和電商扶貧，提升脫貧質(zhì)量,。扎實推進農(nóng)村危房改造,、“兩定制兜底線”健康扶貧，解決好“兩不愁三保障”問題,。全面實施貧困村“六通工程”,。2019年確保1916人脫貧，10個貧困村退出貧困村序列,。打好污染防治攻堅戰(zhàn),。牢固樹立生態(tài)文明思想，堅決打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“六控”措施,，推進清潔取暖,，確保全縣PM2.5年均濃度在61微克/立方米以下，PM10年均濃度在102微克/立方米以下,，全年優(yōu)良天數(shù)230天以上,。嚴格落實《修武縣傳統(tǒng)資源保護利用辦法》，嚴厲打擊私挖亂采,、私搭亂建行為,，鞏固提升北山治理成果，讓青山常在,、綠水長流,、藍天永駐。
（七）堅定不移深化改革創(chuàng)新舉措,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力,。加大力度推進改革，不斷增強創(chuàng)新驅(qū)動能力,，全面激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力,。持續(xù)深化改革,。完成政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化部門職能,。深化“放管服”改革,，推進“多證合一”“證照分離”，確保70%以上事項實現(xiàn)“一窗”分類受理,，100個高頻事項“最多跑一次”,。深化國企改革，完成15家“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)終結(jié),。深化公立醫(yī)院改革,，推行藥品零差率銷售。深化農(nóng)村土地制度改革,，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推進科技創(chuàng)新,。以構(gòu)建“鄭焦融合”創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)為目標,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點圍繞電子信息,、先進裝備制造等高新技術(shù)重點領(lǐng)域,。啟動實施科技創(chuàng)新“六大計劃”，組織企業(yè)實施10項以上科技項目,，新申報2家國家級高新技術(shù)企業(yè)和5家以上省級科技型中小企業(yè),，新培育申報省、市級工程技術(shù)研究中心各1家,。強化要素保障,。強化人才支撐，成立“人才服務(wù)團”,，積極申報博士后工作站和研發(fā)基地,，年內(nèi)新增專業(yè)技術(shù)人員400人。強化融資支撐,，探索設(shè)立第三方金融倉儲服務(wù)公司,，設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,發(fā)揮5000萬元企業(yè)過橋資金作用，支持興業(yè)擔保公司做大做強,。強化用地支撐,，持續(xù)開展違法用地清零、拆舊復墾,、批而未供已占土地,、耕地占用稅清繳工作，積極盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè),，加大用地指標爭取、土地收購儲備力度,，堅決保障發(fā)展用地,。
（八）堅定不移加大民生改善力度，共享高質(zhì)量發(fā)展的成果,。堅持抓重點,、強弱項、提質(zhì)量,，持之以恒辦好民生實事,，不斷滿足人民群眾的新期盼。提升公共服務(wù)能力,。完成天階學校主體工程建設(shè),，全面消除義務(wù)教育階段超大班額，全面提升教學質(zhì)量,。實施全民健身計劃,，完善體育健身設(shè)施。在9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、為民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面鋪開高血壓防治工作,，提升慢性病綜合防控能力。規(guī)范醫(yī)聯(lián)體,、醫(yī)共體建設(shè),，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康服務(wù)新模式，實現(xiàn)智能化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋,。啟用老年養(yǎng)護中心,，探索建立有病治病、無病療養(yǎng),、醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式,，全面推進“健康修武”建設(shè)。擴大社會就業(yè)創(chuàng)業(yè),。建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地,，培育扶持2個特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個特色專業(yè)村組，完成職業(yè)技能培訓3200人次,。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4300萬元,，扶持創(chuàng)業(yè)400人。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1600人,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5580人,。完善社會保障體系。落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助,、臨時救助,、優(yōu)撫優(yōu)待等各項政策，推進城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，新建1家日間照料中心,，建設(shè)46家農(nóng)村幸福院，重點解決農(nóng)村低保,、獨居,、留守、建檔立卡貧困老人等養(yǎng)老問題,。加強社會治理創(chuàng)新,。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入推進安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設(shè),。加強食品藥品安全管理,，強化道路安全管控。以“打造全國最平安縣域”為目標,，籌建公安執(zhí)法辦案中心,，深入開展掃黑除惡專項斗爭，突出抓好中華人民共和國成立七十周年期間的安保工作,，扎實推進平安修武建設(shè),，保持公眾安全感和執(zhí)法滿意度在全省前列，確保社會大局更穩(wěn)定,、更和諧,。
三、加強政府自身建設(shè)
按照修武工作法的要求,，加快轉(zhuǎn)職能,、提效能，努力建設(shè)人民滿意的政府,。
（一）強化政治建設(shè),，提高政府工作站位。樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”。堅持黨的全面領(lǐng)導,，全面落實中央大政方針以及省,、市和縣委的決策部署，確保政令暢通,、令行禁止,。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)加強政府班子自身建設(shè),，強化責任擔當,，以上率下，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，以實際成效體現(xiàn)對黨絕對忠誠,。
（二）強化法治建設(shè)，提高依法行政水平,。深入開展“質(zhì)量、效率,、法治,、出彩”落實年活動，全面加強政府系統(tǒng)法治專題教育,。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督,，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。大力推進政務(wù)公開,，進一步完善政府法律顧問和透明決策制度,，依法規(guī)范權(quán)力運行，把政府活動全面納入法治軌道,。
（三）強化作風建設(shè),，提高政務(wù)服務(wù)效能。落實“基層減負年”要求,，力戒形式主義,、官僚主義，確保文件,、會議數(shù)量減少30%—50%,，政策性文件原則上不超過10頁，切實解決文山會海,、督查檢查過多過頻等問題,。嚴控“一票否決”事項，減少“責任狀”,，松綁“痕跡管理”,，為基層減壓。堅持“辦法永遠在現(xiàn)場,，干成才是硬道理”,，推動各類問題在基層、一線和項目現(xiàn)場解決。樹立不甘平庸,、高標一流的發(fā)展導向,，鼓勵勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)造,、敢于突破,，形成以實干為榮、以發(fā)展為重,、以奮斗為樂的政務(wù)環(huán)境,。
（四）強化廉政建設(shè)，提高底線思維意識,。堅持使命引領(lǐng),，強化政治自覺，切實履行全面從嚴治黨主體責任,。堅持問題導向,，嚴格落實中央八項規(guī)定及其細則。加強黨風廉政建設(shè),，注重巡視巡察成果運用,，加大審計整改力度，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面,。樹立過“緊日子”思想,，嚴格控制一般性支出。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,，筑牢拒腐防變的“防火墻”,，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表,！奮斗創(chuàng)造歷史,，實干成就未來。讓我們在市委,、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，緊緊依靠全縣人民,，立足于拼，落實到干,，以美學經(jīng)濟為抓手,，朝著建設(shè)產(chǎn)業(yè)強縣的目標奮勇前進，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,，為建設(shè)“精致城市,、品質(zhì)焦作”,，在中原更加出彩中出重彩、更精彩勇于擔當,、積極貢獻,！
重要詞語解釋
1．美學經(jīng)濟：就是深度挖掘歷史文化和山水資源，把美感需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的經(jīng)濟活動,。美學經(jīng)濟,，和科技經(jīng)濟平行，強調(diào)在建筑,、旅游,、鄉(xiāng)村振興、文化創(chuàng)意,、工業(yè)產(chǎn)品中突出美學理念,，從而創(chuàng)造美學價值，實現(xiàn)和科技價值相同的效益和利潤倍增,。目前，我縣遵循美學理念打造的美學經(jīng)濟項目有云階康養(yǎng)小鎮(zhèn),、云臺古鎮(zhèn),、秦廠村黨員政治生活館、云臺冰菊小鎮(zhèn),、懸崖上的美學公社,、云上院子和絞胎瓷會客廳等。
2．云臺山群英會：由云臺山景區(qū)和越野e族聯(lián)合舉辦的大型精品活動,，核心是以越野e族2000多萬會員為依托的中國汽車越野巡回賽（COT）云臺山公開賽,，還涵蓋有云臺山房車露營展及高峰論壇、云臺山美食節(jié),、云臺山詩詞大會等十余項活動,，是云臺山轉(zhuǎn)型升級，邁向全域旅游,、多元旅游,、時尚旅游、文化旅游的重要舉措,。
3．四好農(nóng)村路：建好,、管好、護好,、運營好農(nóng)村公路,。
4．兩溝三線：道路旁的邊溝、路田分家的壕溝,、附在“兩溝”邊上的三條線,。
5．五員一體：云臺山景區(qū)全體員工人人都是安全員,、保潔員、服務(wù)員,、救護員,、宣傳員。
6．一區(qū)兩園：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，中鋁轉(zhuǎn)型示范園,，熱電綜合利用產(chǎn)業(yè)園。
7．放管服：簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)。
8．兩不見面：企業(yè)不直接與職能部門見面,，不直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委見面。
9．四水同治：對水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理,。
10．兩免,、兩癌、兩?。簽樵挟a(chǎn)婦在孕期免費提供一次血清篩查和一次超聲篩查,；為全縣35－64歲農(nóng)村婦女免費提供一次乳腺癌和宮頸癌的篩查；為新生兒免費提供一次（苯丙酮尿癥和甲狀腺功能低下綜合征）篩查和一次免費的聽力篩查,。
11．六大領(lǐng)域：美學,、工業(yè)、農(nóng)業(yè),、旅游,、城建、民生,。
12．八個美麗鄉(xiāng)村：西村,、宰灣村、南莊村,、周流村,、郇封村、金陵坡村,、陪嫁妝村,、兵盤村。
13．廁所革命：農(nóng)村戶用廁所無害化改造,。
14．一賽一節(jié)：中國焦作國際太極拳交流大賽暨云臺山旅游節(jié),。
15．三大改造：綠色化改造,、智能化改造、技術(shù)化改造,。
16．兩化融合：以信息化帶動工業(yè)化,、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路,。
17．雙“10”：道路每平方米浮塵量不超過10克,，地表垃圾存留時間不超過10分鐘。
18．“三線”整治：供電線,、通信線,、廣播電視線。
19．兩定制兜底線：定制醫(yī)療服務(wù)方案,、定制醫(yī)保救助方案和社會救助兜底的健康扶貧模式,。
20．兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿,，住房,、醫(yī)療、教育有保障,。
21．六通工程：通水,、通電、通路,、通班車,、通電視,、通寬帶,。
22．六控：控塵、控煤,、控油,、控車、控排,、控燒,。
23．最多跑一次：群眾和企業(yè)到政府辦理“一件事情”在申請材料齊全、符合法定受理條件時,，從政府部門受理申請到作出辦理決定,、形成辦理結(jié)果的全過程一次上門或零上門。
24．15家“僵尸企業(yè)”：縣商業(yè)總公司,、食品公司,、紅利來飲食服務(wù)有限責任公司、百貨有限責任公司,、商業(yè)樓,、食品綜合加工廠,、五交化公司、紡織品公司,、云臺特種淀粉廠,、商業(yè)綜合勞動服務(wù)公司、糧食局城鎮(zhèn)糧油供應(yīng)站,、糧食局云臺面粉廠,、糧食局糧油加工廠、糧食局勞動服務(wù)公司,、外貿(mào)公司,。
25．六大計劃：企業(yè)“小升高”培育行動計劃、研發(fā)平臺支撐計劃,、科技項目引領(lǐng)創(chuàng)新計劃,、產(chǎn)學研合作計劃、“發(fā)明專利三年百件”推進計劃,、“科技金融聯(lián)姻助企”計劃,。
26．基層減負年：2019年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，經(jīng)中央領(lǐng)導同志同意,，決定將2019年作為“基層減負年”,。
2019年重點民生實事
1．脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口1916人脫貧,，10個貧困村退出貧困村序列,。
2．安置小區(qū)建設(shè)。建成運河麗景,、水岸嘉園,、清苑小區(qū)等3個安置小區(qū)。
3．縣城集中供暖,。部分小區(qū),、學校、行政事業(yè)單位實現(xiàn)集中供暖,，完成供暖面積20萬平米,。
4．專業(yè)市場建設(shè)。建設(shè)汽修市場,、蔬菜水果花卉批發(fā)市場,，改造提升寧城農(nóng)貿(mào)市場、老城街北農(nóng)貿(mào)市場,、趙廠集貿(mào)市場,。
5．農(nóng)村人居環(huán)境。完成8個美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，實施“村村通公交”工程,，新建368.6公里“四好農(nóng)村路”,，完成34939戶廁所無害化改造。
6．就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5580人,。
7．優(yōu)化教育資源。天階學校主體竣工,，改造提升6所中小學餐廳和教師宿舍,，改善農(nóng)村辦學條件。
8．優(yōu)化醫(yī)療資源,。遷建縣婦幼保健院,，啟用修武縣老年養(yǎng)護中心，實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項目,，繼續(xù)免費開展婦女“兩癌”篩查,、預防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。
9．智慧照明工程,。完成云臺大道,、經(jīng)一路、緯一路,、寧城路,、青龍大道、茱萸大道,、峰林大道路燈更換安裝,。
10．便民服務(wù)工程。啟用市民服務(wù)中心,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，確保70%以上事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，100個高頻事項“最多跑一次”,。